“小周，村里這塊閑置地租出去了，真是沒(méi)想到溢價(jià)超這么多！”溫州市甌海區(qū)新橋街道某村黨支部書(shū)記握著周善展的手連連道謝。在甌海區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心共享法庭里，桌面上堆疊的產(chǎn)權(quán)材料里，一份剛剛簽署的村集體閑置空地租賃合同格外醒目。

這是周善展擔(dān)任“共享法庭”庭務(wù)主任后促成的又一亮眼成果。該中心成立以來(lái)已實(shí)現(xiàn)941宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易成交，成功盤(pán)活村級(jí)資產(chǎn)13.19億元。這些數(shù)字背后，藏著這位85后基層法律工作者“讓沉睡資產(chǎn)活起來(lái)”的執(zhí)著。

田間地頭的“老娘舅”

“十幾年的鋪?zhàn)泳拖褡约液⒆?，哪能說(shuō)搬就搬？”郭溪街道某村原承租人董某的哽咽，讓周善展找到了化解矛盾的關(guān)鍵。原來(lái)，董某與村集體因店面騰退陷入糾紛，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)持續(xù)流失。接手案件后，周善展立即通過(guò)“共享法庭”聯(lián)系法院法官，理清法律關(guān)系，并先后組織4次調(diào)解，從“釋法”到“析理”，雖然調(diào)解工作一次又一次的失敗，但雙方的態(tài)度卻逐步緩和。

考慮到訴訟對(duì)雙方均不利，周善展還是沒(méi)有放棄，主動(dòng)走進(jìn)村委會(huì)和董某家中“拉家?！?，敏銳捕捉到雙方“同村宗親社會(huì)關(guān)系”因素，并了解到董某經(jīng)營(yíng)的實(shí)際困難和訴求，因此通過(guò)向其“釋法”，闡明其中法理關(guān)系，并從中心數(shù)據(jù)庫(kù)中篩選就近閑置相似鋪位供董某選擇，最終達(dá)成和解：董某放棄補(bǔ)償并騰退，選擇了新的鋪位，村方減免部分租金。糾紛化解后，新承租方順利入駐，村集體全額收回租金，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)活。

“農(nóng)村糾紛不能只講法條，更要解心結(jié)?！敝苌普股钣懈杏|。自2022年“共享法庭”成立以來(lái)，他已參與調(diào)解58起案件，成功化解49起，平均調(diào)解周期僅15天，涉案金額達(dá)1114.7萬(wàn)元，有效盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供了有力的司法保障。

法治紐帶的“引線人”

在產(chǎn)權(quán)中心的“共享法庭”里，甌海法院法官陳淑雅正通過(guò)共享法庭為全區(qū)190個(gè)行政村的網(wǎng)格員開(kāi)展涉農(nóng)普法培訓(xùn)。

法院結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心共享法庭的特點(diǎn)，創(chuàng)新推出“1+N”服務(wù)模式——以1個(gè)中心為樞紐，聯(lián)動(dòng)基層供銷(xiāo)社、農(nóng)合聯(lián)、三資中心等多個(gè)支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)格化管理。

這支由法院與村社網(wǎng)格員共同組成的“法治紐帶”，將司法服務(wù)融入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易全流程。依托“一屏一線一終端”，既能為村民提供在線調(diào)解、立案指導(dǎo)，又能針對(duì)集體資產(chǎn)交易、宅基地流轉(zhuǎn)等高頻問(wèn)題提供“定制化普法”。

培訓(xùn)結(jié)束后，周善展向陳淑雅法官反映，因制度不完善、流程不規(guī)范，農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域問(wèn)題頻發(fā)，導(dǎo)致大量訴訟和信訪糾紛。了解情況后，法院全面梳理近三年涉“三資”案件，對(duì)租賃合同規(guī)范、證據(jù)保全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)，在原有“三級(jí)監(jiān)管+多渠盤(pán)活”機(jī)制基礎(chǔ)上新增“法治護(hù)航”模塊，周善展也在實(shí)踐中成長(zhǎng)為“法律通”。

如今，同事和村干部遇到集體資產(chǎn)法律問(wèn)題時(shí)，總會(huì)第一時(shí)間想到周善展這顆“定心丸”，“先去問(wèn)問(wèn)小周”已成為大家的共識(shí)。

糾紛化解的“前哨兵”

“律師函發(fā)出三天，村里很多商戶拖欠許久的租金就到賬了！”某村主任打電話向周善展說(shuō)了進(jìn)展情況。此前，該村集體商鋪因租戶經(jīng)營(yíng)困難長(zhǎng)期欠租，村干部礙于情面未積極催繳。周善展依托“共享法庭”平臺(tái)，指導(dǎo)村集體通過(guò)律師發(fā)函、公證存證等程序，最終促成租金收回，并帶動(dòng)周邊類(lèi)似糾紛化解，形成“警示一批、規(guī)范一片”的治理效果。

“既要守住集體資產(chǎn)紅線，又要保住小商戶生存空間?！敝苌普乖谔幚硐蓭r街道某村集體資產(chǎn)商鋪欠租糾紛中始終堅(jiān)持這個(gè)理念。

為實(shí)現(xiàn)雙方收益最大化，他在核查租賃協(xié)議后，向合作社說(shuō)明訴訟執(zhí)行周期長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)困難，同時(shí)向租戶闡明信用違約后果，最終促成雙方達(dá)成分期還款協(xié)議，協(xié)議約定若違約將承擔(dān)2萬(wàn)元違約金并接受強(qiáng)制執(zhí)行，周善展全程監(jiān)督確保調(diào)解真實(shí)性。此舉既避免了集體資產(chǎn)空置風(fēng)險(xiǎn)，又為租戶爭(zhēng)取了6個(gè)月周轉(zhuǎn)期，實(shí)現(xiàn)雙贏。

三年來(lái)，周善展通過(guò)“共享法庭”平臺(tái)，將法律專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與基層治理相結(jié)合，既降低維權(quán)成本，又節(jié)約司法資源。他說(shuō)：“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛不僅是法律問(wèn)題，更是關(guān)乎鄉(xiāng)村治理的民生工程，而‘共享法庭’正是打通基層解紛‘最后一公里’的有效途徑?！?/p>