如何緊緊依靠黨委政府，凝聚最大合力化解糾紛？今年以來，杭州拱墅法院以市委區(qū)委開展“抓源促治，強(qiáng)基固本”行動為契機(jī)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化跨部門聯(lián)動協(xié)同，做深做實指導(dǎo)調(diào)解職能，繪就拱墅新“楓”景。2024年，該院獲杭州市“楓橋經(jīng)驗”傳承工作集體“嘉獎”。

向前延伸：

雙向?qū)釉亟饧?/strong>

要想將矛盾糾紛化解在群眾家門口，最好的辦法就是將工作不斷向前延伸。為了加強(qiáng)與屬地街道的溝通聯(lián)動，今年以來，拱墅法院與全區(qū)18個街道建立了“法院—街道”雙向?qū)訖C(jī)制，邀請街道調(diào)解員進(jìn)駐法院調(diào)解中心跟班學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升調(diào)解技能，同時，選派指導(dǎo)法官每周進(jìn)駐重點街道值班，“一對一”指導(dǎo)調(diào)解疑難復(fù)雜糾紛。

祥符街道調(diào)解員老趙說，“跟班學(xué)習(xí)既充實法律知識，又提高調(diào)解技巧，加上還有駐點法官的指導(dǎo)，幫助我大大提升了調(diào)解效率?！?/p>

在一起買賣合同糾紛中，祥符街道轄區(qū)內(nèi)甲乙兩公司對尾款支付未能達(dá)成一致，作為賣方的甲公司找到街道希望幫助協(xié)調(diào)。乙公司卻表示收到的貨品質(zhì)量存在瑕疵，不認(rèn)可尾款的數(shù)額。雙方各執(zhí)一詞，調(diào)解一度陷入僵局。

“兩家都是祥符街道的重點企業(yè)，經(jīng)營狀況良好，若進(jìn)入訴訟，要耗費雙方大量的時間和經(jīng)濟(jì)成本，原地化解對雙方是最好的?！崩馅w仔細(xì)了解雙方企業(yè)和糾紛情況后分析道。

人情通不了，法理來幫忙。老趙想到了定期駐點街道指導(dǎo)調(diào)解的拱墅法院周法官。了解情況后，周法官指導(dǎo)老趙要求甲乙公司根據(jù)自身的主張，補充證據(jù)與說明。之后，老趙發(fā)揮屬地優(yōu)勢，耐心勸導(dǎo)，周法官發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，及時釋法明理。情理結(jié)合下，兩家企業(yè)最終同意各讓一步，至此，一起原本可能要訴至法院的糾紛，在企業(yè)家門口就得以圓滿高效化解，還為雙方節(jié)省了一筆不小的訴訟費。

據(jù)了解，自“法院—街道”雙向?qū)訖C(jī)制實施以來，越來越多的糾紛化解在屬地，以祥符街道為例，今年1至8月訴前調(diào)解成功案件達(dá)1179件，訴前調(diào)解成功分流率達(dá)46.40%，同比上升18.16個百分點。

精準(zhǔn)聯(lián)動：

職能部門協(xié)同解紛

道交糾紛數(shù)量多、類型化強(qiáng)，如何讓道交糾紛化解駛上“快速路”？拱墅法院攜手區(qū)交警大隊建立協(xié)同解紛機(jī)制給出新解法。由區(qū)交警大隊選派經(jīng)驗豐富的調(diào)解員駐點法院，為道交糾紛調(diào)處提供專業(yè)指導(dǎo)，同時進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度和辦案標(biāo)準(zhǔn)。

年過70的老王穿越人行橫道時與駕駛電動自行車的小劉發(fā)生碰撞受傷。事故發(fā)生后，小劉一直以沒錢賠付為由回避，后來干脆不接電話，不得已老王來到法院準(zhǔn)備起訴小劉。

了解到老王有調(diào)解意愿，只是小劉一直回避，拱墅法院第一時間根據(jù)糾紛類型進(jìn)行分流，委派定期駐點法院的退休交警調(diào)解員老李進(jìn)行調(diào)解。

經(jīng)前期多次線上調(diào)解鋪墊基礎(chǔ)后，經(jīng)驗豐富的老李意識到，化解雙方矛盾的關(guān)鍵是要讓小劉為自己回避解決問題的態(tài)度道歉。于是，他將雙方約至線下進(jìn)行“背靠背”調(diào)解，耐心勸說、釋法明理，最終，小劉當(dāng)場向老王道歉，雙方就分期賠付款項方案達(dá)成了一致。

“很多人和老王一樣只是想解決問題，但是沒有可靠耐心能講清道理的中間人，小矛盾就容易拖成大糾紛，我長期接觸這類糾紛，能快速抓住矛盾核心?！崩侠钫f道。自入駐以來，他已調(diào)解成功道交糾紛146件，調(diào)解成功率達(dá)62.39%。

源頭化解：

以判促調(diào)巧解批量糾紛

起訴、立案、開庭、宣判，一般來說這是案件處理的必經(jīng)流程。但當(dāng)預(yù)付式消費糾紛、教育培訓(xùn)合同糾紛等一方當(dāng)事人集中的類型化糾紛批量涌現(xiàn)時，如何盡快化解糾紛，節(jié)約司法資源？拱墅法院重塑解紛流程，梳理出“示范審判+引調(diào)優(yōu)先+督促履行+訴訟托底”的批量糾紛化解機(jī)制，大大提高糾紛化解效率。

今年上半年，拱墅法院陸續(xù)收到一批某健身機(jī)構(gòu)的預(yù)付式消費糾紛案件后，組織立審執(zhí)各庭室共同進(jìn)行案件研討，從訴訟各環(huán)節(jié)全鏈條分析，篩選典型案例先行調(diào)解、立案，快速審理后形成示范性判例。再對剩余案件參照示范性判例進(jìn)行調(diào)解，并督促當(dāng)事人自覺履行，既為當(dāng)事人節(jié)省了訴訟時間和費用，又有效節(jié)約了司法資源。

一案止百爭并不是源頭促治的終點。在區(qū)委政法委牽頭下，拱墅法院聯(lián)合相關(guān)部門召開行業(yè)協(xié)會糾紛源頭治理會商會，共同約談糾紛數(shù)量較多、有異?，F(xiàn)象的公司或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，提出意見建議，并鼓勵通過行業(yè)調(diào)解、市場化調(diào)解等方式化解行業(yè)常見糾紛。

類型化批量糾紛的背后往往暗藏社會治理的風(fēng)險隱患。為此，拱墅法院主動分析在冊批量糾紛的成因、數(shù)量及特點，依靠黨委，依托政法聯(lián)席會議機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛風(fēng)險預(yù)警，并與相關(guān)部門共同研判、共商治理對策。不僅一案止百爭，還真正在糾紛源頭實現(xiàn)治理一片的效果。