拿下全國(guó)“新時(shí)代政法楷模集體”,他們?yōu)槭裁茨埽?

  在5月11日舉行的全國(guó)黨委政法委系統(tǒng)新時(shí)代政法楷模表彰大會(huì)上,杭州市余杭區(qū)委政法委被授予全國(guó)“新時(shí)代政法楷模集體”稱號(hào),為浙江省唯一集體。

  獲此殊榮,我們不禁要問(wèn),余杭區(qū)委政法委為什么能?

  對(duì)于這份榮譽(yù)的獲得,余杭區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人自豪感滿滿,“新時(shí)代政法工作的內(nèi)涵和外延在不斷地拓展和深化,但無(wú)論何時(shí)何地,我們始終保持撲上去解決難題、沉下身辦好實(shí)事、鉆進(jìn)去改革創(chuàng)新的干勁、沖勁和韌勁,余杭政法的很多創(chuàng)新舉措,走在了全國(guó)前列?!?/p>

  追溯榮譽(yù)的背后,我們看到了一代代余杭政法人的夢(mèng)想、奮斗與奉獻(xiàn),也看到了一條歷經(jīng)20年持續(xù)探索走出來(lái)的基層治理余杭路徑。

  敢于擔(dān)當(dāng) 撲上前解決難題

  在很多人的印象中,黨委政法委的主要職能是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。但在余杭區(qū)委政法委,敢于擔(dān)當(dāng),既注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),又強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)實(shí)效也是一以貫之的工作原則。

  余杭區(qū)是我省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)區(qū),同時(shí)也是轄區(qū)面積大、外來(lái)人口多、基建壓力大、治理要素復(fù)雜的治理“難區(qū)”,很多社會(huì)治理難題會(huì)較早遇到。例如2000年前后,當(dāng)時(shí)的喬司鎮(zhèn)就陷入了治理困境,還被上級(jí)列為重點(diǎn)整治地區(qū)。

  面對(duì)基層源源不斷的矛盾糾紛,余杭區(qū)委政法委清醒地認(rèn)識(shí)到,這樣下去肯定不行,必須撲上前解決難題。于是,余杭區(qū)委政法委以喬司為突破口,組織干部開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研,與鎮(zhèn)街一起查找原因。很快,就找到了問(wèn)題癥結(jié):一是各部門(mén)分散辦公,既讓老百姓多地多跑,也容易造成互相推諉;二是閉環(huán)和監(jiān)督機(jī)制不完善,很多工作容易走過(guò)場(chǎng)。

  把“敢”和“干”的勁頭調(diào)動(dòng)起來(lái)的余杭區(qū)委政法委,2004年著手推進(jìn)破題,在全國(guó)率先設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)治安綜合治理工作中心,實(shí)現(xiàn)了綜治辦、聯(lián)調(diào)室、司法所等7個(gè)與社會(huì)治理最密切的單位集中辦公,并落實(shí)統(tǒng)一管理。

  老百姓有訴求,來(lái)中心“進(jìn)一門(mén)、找一人”;哪里問(wèn)題突出了,中心來(lái)牽頭開(kāi)展治理;遇到部門(mén)推諉,中心來(lái)協(xié)調(diào)明確責(zé)任……自綜治中心全面運(yùn)行以后,余杭的基層社會(huì)治理能力和效率顯著增強(qiáng),老百姓安全感、滿意度持續(xù)提升。

  隨著時(shí)間的推移,余杭的社會(huì)矛盾更為復(fù)雜多樣,群眾對(duì)社會(huì)治理的需求也更加多元、要求更高。敏銳的余杭政法人再一次開(kāi)啟破冰之路——2021年,在綜治中心的基礎(chǔ)上,迭代建設(shè)社會(huì)治理中心,將原來(lái)集中辦公、統(tǒng)一管理模式升級(jí)為“資源充分共享、部門(mén)高度協(xié)同、平時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一指揮”的社會(huì)治理新模式。如今,區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)社會(huì)治理中心24小時(shí)不停歇,承擔(dān)著指揮調(diào)度、分析研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等職能,成為區(qū)、鎮(zhèn)街社會(huì)治理工作的“大腦”。

  從綜治中心“一站式管理、一條龍服務(wù)”到社會(huì)治理中心“一盤(pán)棋指揮、一體化治理”,正是余杭區(qū)委政法委敢于擔(dān)當(dāng)、勇于破難的品質(zhì)使然。

  人民至上 沉下去為民辦事

  堅(jiān)持“人民至上”是余杭區(qū)委政法委始終堅(jiān)持的發(fā)展理念。把人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái),讓人民群眾參與治理,是余杭區(qū)踐行“人民至上“的關(guān)鍵所在。

  走進(jìn)徑山鎮(zhèn)小古城村,“網(wǎng)紅”香樟樹(shù)下,“眾人的事、眾人商量”幾個(gè)鮮紅的大字格外醒目?!拔覀兇謇锏拇笫滦∈隆狳c(diǎn)難點(diǎn)都可以在樟樹(shù)下議,村民談想法、提建議,干部講道理、釋疑惑?!毙」懦谴妩h委書(shū)記林國(guó)榮介紹說(shuō),村里的事情大家商量著辦,就沒(méi)什么事辦不成。

  2005年1月,時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志在小古城村考察調(diào)研時(shí)提出“村里的事情大家商量著辦”,為基層社會(huì)治理指明了方向。余杭區(qū)委政法委時(shí)刻牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)小古城村的諄諄教導(dǎo),持續(xù)深化“眾人的事眾人商量”的基層實(shí)踐。

  特別是近年來(lái),余杭區(qū)委政法委充分認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與加強(qiáng)基層民主協(xié)商的重要性,狠抓“共享法庭”建設(shè),構(gòu)建了“微事不出網(wǎng)格,小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街”的基層治理新體系,推動(dòng)村(社)民主協(xié)商議事會(huì)、網(wǎng)格議事小組100%全覆蓋,實(shí)現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與“有事好商量,眾人的事情由眾人商量”民主協(xié)商的完美契合。 

  例如徑山鎮(zhèn),就打出了堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與加強(qiáng)基層民主協(xié)商的組合拳:打造1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)矛調(diào)中心、3個(gè)調(diào)解工作站、若干個(gè)調(diào)解組織和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)組合成“1+3+N”工作體系,依托“共享法庭”、村級(jí)調(diào)解組織、法律服務(wù)志愿者等力量,確保矛盾調(diào)處化解“最多跑一地”“解決在源頭”。

  不僅如此,余杭區(qū)委政法委還推動(dòng)各行各業(yè)成立平安會(huì)、各村各社區(qū)組建平安隊(duì)、各企業(yè)各單位配備平安員,全區(qū)平安群防群治力量注冊(cè)數(shù)超5萬(wàn)人,全年開(kāi)展“飯后一小時(shí)、上門(mén)講平安”“平安文化進(jìn)村社”等活動(dòng)……在一項(xiàng)項(xiàng)為民務(wù)實(shí)舉措的實(shí)施下,余杭的基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí),“平安余杭我參與”的氛圍不斷濃厚,群眾獲得感、滿意度也不斷增強(qiáng)。

  奮勇?tīng)?zhēng)先 鉆進(jìn)去改革創(chuàng)新

  創(chuàng)新,是深植余杭區(qū)委政法委全體干部的優(yōu)秀品格,也是引領(lǐng)余杭政法工作科學(xué)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來(lái),余杭一直奔跑在改革創(chuàng)新的路上——

  2013年,我省召開(kāi)紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì),4個(gè)現(xiàn)場(chǎng)考察點(diǎn)中,余杭區(qū)就占了3個(gè);2016年,余杭區(qū)探索構(gòu)建了社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制,整合執(zhí)法力量向鎮(zhèn)(街道)下沉;2019年,全省縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在余杭召開(kāi),余杭是當(dāng)時(shí)全省首個(gè)打通“訪、調(diào)、仲、訴”矛盾糾紛化解全鏈條的區(qū)(縣)……

  如今,越來(lái)越多的年輕人加入到了余杭區(qū)委政法委隊(duì)伍中,奮勇?tīng)?zhēng)先的改革創(chuàng)新氛圍更為濃厚。

  近日,正在中泰街道綜合信息指揮室值班的工作人員接到公安110系統(tǒng)流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的一起糾紛警情。隨后,她一鍵推送至事發(fā)地網(wǎng)格員手機(jī)端。網(wǎng)格員根據(jù)系統(tǒng)提供的定位信息,十分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),隨即問(wèn)明情況、開(kāi)展調(diào)解,現(xiàn)場(chǎng)就化解了糾紛。

  事件快速有效處置,離不開(kāi)余杭創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的“余智護(hù)杭”基層治理系統(tǒng)發(fā)揮的作用。據(jù)介紹,該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與省市區(qū)級(jí)56個(gè)系統(tǒng)的集成貫通,也是全省首個(gè)貫通至村(社區(qū))、網(wǎng)格的基層社會(huì)治理數(shù)字化應(yīng)用。目前,日均通過(guò)“余智護(hù)杭”系統(tǒng)流轉(zhuǎn)處置事件超500起。

  “辦法總比困難多,只有想不到,沒(méi)有做不到?!弊鳛樯硖幐母镆痪€的年輕人,余杭區(qū)委政法委90后干部胡東瑤說(shuō),“為了搶占數(shù)字化改革先機(jī),我們爭(zhēng)分奪秒,常常在夜里頭腦風(fēng)暴,很多人直接睡在辦公室,一個(gè)個(gè)方案比對(duì)、商量、討論、鉆研,最后才形成一個(gè)個(gè)創(chuàng)新成果?!?/p>

  開(kāi)發(fā)了95個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型的“平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警防控”應(yīng)用,榮獲全省改革突破獎(jiǎng)金獎(jiǎng);建成了全省首家區(qū)級(jí)數(shù)智治理中心,打造了“一屏觀全區(qū)、一網(wǎng)治全城、一鍵管應(yīng)急”的區(qū)域數(shù)智治理體系;余杭數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)獲得全省數(shù)字化改革“五星”最高評(píng)價(jià)……在這些改革排頭兵的接續(xù)奮斗下,余杭社會(huì)治理現(xiàn)代化正邁上高速發(fā)展的新征程。