網(wǎng)格巡邏  

　　安全防范知識(shí)送上船、

　　馬長林很受歡迎    

　　小小志愿者    

　　2月8日，省委政法工作會(huì)議召開，提出要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，織密天羅地網(wǎng)。會(huì)后，記者走進(jìn)湖州，尋訪湖州如何做好防范文章，讓百姓渴望的“無賊、無事、無糾紛”漸成風(fēng)景。

　　湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的羅師莊，本地居民1000多人，卻有著幾百家企業(yè)和2萬多名流動(dòng)人口。在操著各地方言的社區(qū)里，網(wǎng)格警長馬長林響亮地喊出了“我的‘地盤’，我守土”的口號(hào)。

　　將網(wǎng)格警務(wù)室100%覆蓋到全部網(wǎng)格，是湖州打造立體化社會(huì)治安防控體系的重要一環(huán)，如今，湖州全市以409個(gè)警務(wù)網(wǎng)格為最小單位，圍繞“無發(fā)案、無事故、無糾紛“目標(biāo)，“無賊網(wǎng)格”也正在從盆景漸漸變成風(fēng)景。

　　防為上，救次之，戒為下。無論是古代醫(yī)學(xué)家、軍事家的論述，還是黨的十九大報(bào)告提出的“加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)”，“防”都為上策。2年多前，上任3個(gè)多月的湖州市委常委、公安局長夏文星在走遍湖州市公安機(jī)關(guān)后，提出了“防為主，防為上”的工作方針，并在近幾年來的公安工作中全面要求全市公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持好、發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好這破解新時(shí)代湖州公安工作難題的“金鑰匙”和“傳家寶“，把網(wǎng)格當(dāng)做最小的基層，把群眾作為最大的基礎(chǔ)，堅(jiān)定踐行”愛黨、愛民、愛警“的”三愛”文化，想在前、做在前、忙在前，以“精確警務(wù)”建設(shè)為龍頭，積極打造立體化治安防控體系的“湖州樣本”，努力成為平安浙江示范區(qū)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來湖州市刑事案件發(fā)案數(shù)從2010年的4.5萬起降至2017年的1.4萬起，命案由2011年的52起下降到2017年的10起，3人以上交通死亡事故實(shí)現(xiàn)30年來首次“零發(fā)生“，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、火災(zāi)事故發(fā)生數(shù)同比大幅下降。湖州公安在2017年度全市“萬名群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”中走在前列，連續(xù)多年被評(píng)為“群眾滿意單位”。

　　6張網(wǎng)，織出平安巨變

　　“做我們這一行的，百姓不求我們轟轟烈烈，但求保他們平平安安。不出事才是真本事，平安無事才是最高境界?！毕奈男钦f，他履職后不久，湖州接連發(fā)生的一起兇殺案和一起交通事故，讓他在心痛之余，更加堅(jiān)定了“防為主，防為上”的決心，“案件破得再漂亮，事故處理得再好，損失和傷害都已無法彌補(bǔ)。”

　　然而，要做到不出事，并非易事。夏文星決心要“啃硬骨頭”，從治安最復(fù)雜、治理難度最大的“中國童裝名鎮(zhèn)”織里開始，進(jìn)而推動(dòng)全市公安機(jī)關(guān)治安防控體系的升級(jí)換代。

　　警力下沉，是織里警務(wù)改革邁出的第一步?？椑锕卜志謾C(jī)關(guān)部門從7個(gè)減至4個(gè)，派出所警力占比由43%提高到63%。社區(qū)民警帶著刑偵、治安、交巡警、消防參謀各1名，投身網(wǎng)格。社區(qū)民警是網(wǎng)格內(nèi)公安力量“一把手”。

　　陳建如是織里公安分局軋村警務(wù)網(wǎng)格的網(wǎng)格長，他的網(wǎng)格里，除了2名民警，還有9名協(xié)輔警，30名網(wǎng)格員以及1000多名志愿者，他們集中精力做好人口管理、信息收集、行業(yè)場(chǎng)所管理、消防安全監(jiān)管、道路整治等基礎(chǔ)工作。在警務(wù)室里，陳建如的手機(jī)微信群一直響個(gè)不停，一名網(wǎng)格員在微信發(fā)了一張照片，顯示出某童裝廠的一處消防隱患，陳建如立即聯(lián)系了業(yè)主?！拔覀円劳芯C治網(wǎng)格，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為載體，以社區(qū)、行政村為基本單元，堅(jiān)持‘以人設(shè)格’要求，建立了工作共商、信息共采、資源共享、矛盾共解、風(fēng)險(xiǎn)共防的‘五共’機(jī)制?！标惤ㄈ缃榻B說。

　　一場(chǎng)“無賊網(wǎng)格”的評(píng)比，更是讓陳建如網(wǎng)格里的每一個(gè)人都鉚足了勁。2017年9月，陳建如所在的網(wǎng)格，成為湖州第一批 “無賊網(wǎng)格”。陳建如捧回了“無賊網(wǎng)格”的獎(jiǎng)匾，高高掛在警務(wù)室里。如今，陳建如的警務(wù)網(wǎng)格里，還插上了科技翅膀：隨意走進(jìn)路邊的一幢出租房，入門處有人臉識(shí)別門禁卡、走廊上有智能煙感報(bào)警系統(tǒng)……

　　目前，湖州市共配置網(wǎng)格民警400余名、輔警1000余名、網(wǎng)格信息員7400余名。每旬、每月、每季度，湖州公安機(jī)關(guān)都要開展“三無”（無賊、無事、無糾紛）警務(wù)網(wǎng)格和網(wǎng)格員評(píng)比，鼓勵(lì)更多民警和網(wǎng)格員再創(chuàng)佳績。德清有50余名刑偵、治安民警轉(zhuǎn)型成為網(wǎng)格警長；安吉率先設(shè)立駐村警務(wù)室、安排駐村輔警，爭(zhēng)取“村村見警”……如今，在湖州被評(píng)為“無賊網(wǎng)格”的地區(qū)已經(jīng)達(dá)到50余個(gè)。

　　陳建如織的網(wǎng)扎扎實(shí)實(shí)地落在轄區(qū)，而織里公安分局指揮情報(bào)中心副主任沈飛勇指尖點(diǎn)著的網(wǎng)，則高高掛于“云”間?！鞍偃f人群中，找尋你只要1秒”，這是沈飛勇正在寫的一篇文章的題目。他飛快地敲打著鍵盤，嘴角抿著一絲微笑。到2017年10月底，通過人臉識(shí)別系統(tǒng)，織里警方已經(jīng)抓獲了18名逃犯，破獲各類案件120多起。

　　織里有著湖州市密度最高的視頻監(jiān)控，并在醫(yī)院、商場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等治安復(fù)雜區(qū)域安裝了316個(gè)點(diǎn)位的人像識(shí)別系統(tǒng)。沈飛勇點(diǎn)著鼠標(biāo)，飛快地演示了依靠人臉識(shí)別破獲一起黃金盜竊案的過程，“看到?jīng)]，這張臉，和案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的這張像不像？他們是誰，來自哪里？這個(gè)答案要找出來并不難。”案發(fā)10分鐘后，小偷還在飯店吃飯慶祝，警察已經(jīng)出現(xiàn)在他們身邊。

　　3年來，織里按照根本在“防”、重點(diǎn)在“網(wǎng)”、核心在“算”、基礎(chǔ)在“所”、關(guān)鍵在“人”的要求，扎扎實(shí)實(shí)地織成了6張防范網(wǎng)，涉及社區(qū)（村）、社會(huì)面、企業(yè)單位、智能防控、信息網(wǎng)絡(luò)、群防群治6個(gè)維度，同時(shí)以“六個(gè)精確”（精確預(yù)警、精確控制、精確打擊、精確防范、精確指揮、精確處置）為核心，全面打造社會(huì)治安防控體系升級(jí)版?？椑锎蛄艘粓?chǎng)漂亮的翻身仗，2017年，織里的刑事發(fā)案數(shù)在連續(xù)2年大幅度下降后，又繼續(xù)下降了36.7%。

　　比的是防范方法，說的是愛民情懷

　　織里巨變，力證了“防為主，防為上”很服湖州的水土。這座有著2600多年歷史的江南古鎮(zhèn)，不僅有“中國書畫史，一半在湖州”的美稱，更有平安的金字招牌。夏文星說，治安平穩(wěn)，是湖州的優(yōu)勢(shì)，而公安要做的是，是把優(yōu)勢(shì)變?yōu)楦蟮膭賱?shì)。而防得怎么樣，有一個(gè)最重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)——人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　每天到太湖邊走一走，已經(jīng)成為吳興區(qū)公安分局高新園區(qū)派出所副所長鐘瑞的習(xí)慣。吳興區(qū)濱湖大道環(huán)太湖沿岸的水域沿線有近10公里長，一些市民會(huì)選擇偷偷到這里“野游”，民警怎么勸都沒用。

　　鐘瑞想了很多點(diǎn)子：他用毛竹片加漁網(wǎng)，在臨水岸邊扎了一道籬笆，還牽頭成立防溺水專業(yè)救援隊(duì)，給每臺(tái)出警車上增配救生衣、救生圈、應(yīng)急救援箱等急救設(shè)備；他把周邊村落都發(fā)動(dòng)起來，開展“太湖手拉手”安防行動(dòng)，每天在重點(diǎn)路段巡邏。這樣一來，這段水域的溺水亡人事故從往年的年均3起下降為“零”。

　　太湖邊的這一喜人改變，讓“防溺水達(dá)人”鐘瑞被評(píng)選為湖州市公安局“防范之星”。而像他這樣有豐富防范經(jīng)驗(yàn)的民警，湖州市已經(jīng)評(píng)出了300多名。每一次“防范之星”的評(píng)選，都吸引了數(shù)萬網(wǎng)友參與投票。

　　無論是“防范之星”還是無賊網(wǎng)格，比的是防范方法，說的都是愛民情懷。在落實(shí)“防為主，防為上”方針時(shí)，湖州警方始終把“人民群眾獲得感、幸福感和安全感”放在首位。2017年，5.3萬名市民投票選出了公安年度十大民生實(shí)事項(xiàng)目。當(dāng)中，市民希望，太湖之畔，應(yīng)有悠悠綠水、潤澤生態(tài)。湖州市警方承諾，全市公安機(jī)關(guān)配置“守青山、護(hù)綠水”警長總數(shù)不少于1000名。28歲的臧建軍因此上任河道警長，每天帶著他的“河道護(hù)理圖”，沿著蜿蜒曲折的西苕溪來回走上三四公里。

　　為實(shí)現(xiàn)對(duì)民意的精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)期預(yù)判，湖州市公安局自主研發(fā)了“共享民意”系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)能夠高效收集并分類梳理來自社區(qū)民警走訪、公安門戶網(wǎng)站、微信微博、本地論壇等幾十余個(gè)渠道的民意信息，并通過分析研判、流轉(zhuǎn)辦理和全警快速響應(yīng)的工作機(jī)制，使民意成為推動(dòng)平安建設(shè)的重要力量。目前，“共享民意“系統(tǒng)已經(jīng)流轉(zhuǎn)處理民意100余萬條，還獲評(píng)中國社科院中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)“50強(qiáng)。

　　警民共建共享，無賊無事漸成風(fēng)景

　　“多方參與是現(xiàn)代社會(huì)治理的價(jià)值取向和基本方式。‘防為主，防為上’是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能靠單一主體包打天下，需要政府和社會(huì)各歸其位、各負(fù)其責(zé)?！毕奈男钦f，在“防為主，防為上”的實(shí)現(xiàn)路徑中，除了各級(jí)黨委、政府大力支持外，湖州市公安堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，形成共建共治共享的防范局面。

　　清晨的湖州開發(fā)區(qū)羅師莊社區(qū)，安靜祥和。社區(qū)民警馬長林手拿筆記本，腳步匆匆地往居民王根寶家趕。王家一名女租客2天沒回租房了，王根寶很擔(dān)心，讓老馬過去看看，“查過了，沒事。老王也放心了。這就是我們社區(qū)的居民，熱心又警覺?！瘪R長林說。

　　扎根羅師莊社區(qū)近10年，馬長林帶著居民改變了羅師莊的治安狀況。2016年，羅師莊的新居民黨支部被中共中央授予全國先進(jìn)基層黨支部，老馬也成為全國社區(qū)民警的一個(gè)標(biāo)桿?！拔覜]有什么秘訣，就是服務(wù)好群眾，然后和他們一起建設(shè)平安社區(qū)?！瘪R長林把社區(qū)分成了網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有6支志愿者隊(duì)伍。此外，社區(qū)里還有“老鄉(xiāng)幫幫團(tuán)”，里頭都是化解治安糾紛的高手；還有“街面勸解團(tuán)”，以10戶人家為一個(gè)單位組建，一有風(fēng)吹草動(dòng)，熱心的鄰居就趕來幫忙。

　　馬長林說，他有信心，和羅師莊的老百姓一起，實(shí)現(xiàn)更多的無賊網(wǎng)格。2017年，他帶了10個(gè)徒弟，都是社區(qū)民警?？瞪脚沙鏊鐓^(qū)民警朱培佳，正努力走著師傅走過的路。他所在的警務(wù)室旁，全省首個(gè)志愿者服務(wù)基地——“李迎福志愿者服務(wù)基地”已經(jīng)成立。以全國道德模范、“最美保安”李迎福的見義勇為精神為指引，康山派出所成立了7個(gè)分隊(duì)、600余人的志愿者隊(duì)伍，他們分布在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域。

　　在湖州，有廣場(chǎng)舞愛好者組成的“快樂大姐”，也有大學(xué)生為骨干的高?！昂—{“萌警隊(duì)，還有孩子們參與的“萌警團(tuán)”，湖州的平安志愿者隊(duì)伍從2015年的2.3萬人驟增至現(xiàn)在的25萬人。他們的積極參與，形成了警民齊心共筑平安的良好氛圍，讓“防為主，防為上”在湖州落地生根、開花結(jié)果。