8月15日，全省公安機(jī)關(guān)“楓橋式監(jiān)所”暨法治文明監(jiān)所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在紹興召開（以下簡(jiǎn)稱“推進(jìn)會(huì)”）。

有一組數(shù)據(jù)足以說明浙江公安監(jiān)管部門是如何為浙江平安建設(shè)、法治建設(shè)增光添彩的——浙江公安監(jiān)管部門安全無事故年限持續(xù)保持全國(guó)最長(zhǎng)；公安部新評(píng)定浙江全國(guó)標(biāo)兵監(jiān)所10個(gè)、一級(jí)監(jiān)所39個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第一；今年以來全省公安監(jiān)所化解社會(huì)矛盾3453起……

這份“全國(guó)第一”是如何做到的？日前，記者走近全省多家監(jiān)所，探尋背后的秘密。

創(chuàng)新改革 守牢安全底線

“平安不出事”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鮮明標(biāo)志，也是法治文明監(jiān)所建設(shè)的基本要求。此次推進(jìn)會(huì)也提出了相關(guān)要求：要守正創(chuàng)新、深化改革，以“公安大腦”建設(shè)為總牽引，構(gòu)建公安監(jiān)管“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，全力助推全省公安工作現(xiàn)代化。

走進(jìn)紹興市公安局監(jiān)管指揮中心，通過數(shù)字大屏，監(jiān)所內(nèi)的情況盡收眼底。“柯橋區(qū)看守所第二監(jiān)室冷風(fēng)機(jī)設(shè)備存在風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)查實(shí)?！逼脚_(tái)預(yù)警后，工作人員在5分鐘內(nèi)趕到監(jiān)室，并立即對(duì)冷風(fēng)機(jī)進(jìn)行維修處理。

“這是多維預(yù)警平臺(tái)，好比‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’，全量收集分析各類信息，形成預(yù)警，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，確保監(jiān)管安全屏障更為牢固。”紹興市公安局監(jiān)管支隊(duì)民警馮欽介紹道。

這正是公安監(jiān)管部門新型警務(wù)運(yùn)行模式的一個(gè)縮影。近年來，浙江公安監(jiān)管部門堅(jiān)持“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，圍繞構(gòu)建完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，依托“浙警智治”平臺(tái)，推進(jìn)跨警種、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享，高標(biāo)準(zhǔn)抓好隱患排查、安全管理等工作。

推進(jìn)會(huì)還強(qiáng)調(diào)：要深化共治機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管制度，聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)健等部門加強(qiáng)監(jiān)所醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化建設(shè)。

眾所周知，安全是監(jiān)管工作的生命線，而監(jiān)所內(nèi)的就醫(yī)安全，更是重中之重。

去年11月，杭州市西湖區(qū)看守所在押人員侯某在監(jiān)室內(nèi)突發(fā)心梗。接報(bào)后，民警和值班醫(yī)生迅速到場(chǎng)急救，各工作環(huán)節(jié)無縫銜接、緊密配合。因送醫(yī)救治及時(shí)，侯某最終脫離生命危險(xiǎn)。這也是杭州監(jiān)管部門搶占急救“黃金四分鐘”的一次體現(xiàn)。

早在2022年，杭州市看守所全體民警就陸續(xù)接受醫(yī)院專業(yè)培訓(xùn)，全部考取救護(hù)員證。同時(shí)，看守所實(shí)現(xiàn)在押人員100%接受衛(wèi)生急救知識(shí)培訓(xùn)，建立健全突發(fā)疾病快速發(fā)現(xiàn)、快速處置機(jī)制防護(hù)圈，保障在押人員生命健康權(quán)。

近年來，浙江公安監(jiān)管部門推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化建設(shè)“兩項(xiàng)重點(diǎn)工作”納入平安考核和公安機(jī)關(guān)綜合實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估，監(jiān)所協(xié)作醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐率100%，“一縣一病房”建設(shè)率100%，“一市一醫(yī)院”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

柔性服務(wù) 增添執(zhí)法溫度

隨著硬件設(shè)施的不斷落地，全省監(jiān)所的柔性服務(wù)也不斷延伸。有兩項(xiàng)工作成為這次推進(jìn)會(huì)上著重提出的要點(diǎn)：要增添執(zhí)法溫度，持續(xù)深化公安監(jiān)所服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，扎實(shí)做好監(jiān)管人員幫教轉(zhuǎn)化工作。

“以前會(huì)見往往要到所預(yù)約，忙的時(shí)候還要等，現(xiàn)在通過‘公安監(jiān)所服務(wù)e通辦’預(yù)約，可以精確安排時(shí)間到所會(huì)見，省時(shí)又省心。”浙江舜杰律師事務(wù)所的王律師對(duì)紹興市上虞區(qū)看守所推出的服務(wù)高度評(píng)價(jià)。

在“公安監(jiān)所服務(wù)e通辦”應(yīng)用場(chǎng)景（以下簡(jiǎn)稱“e通辦”）上線之前，由于監(jiān)管場(chǎng)所往往地處偏僻，一直存在服務(wù)上的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。比如，被監(jiān)管人員親屬、律師存錢麻煩、送物困難等，還存在群眾辦事“來回跑”、會(huì)見資源“真空期”、管理模式“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”等問題。

“e通辦”直擊痛點(diǎn)，一一破冰，上線后成為統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)的“云窗口”，極大地方便律師、家屬辦理預(yù)約會(huì)見、親情通信等服務(wù)事項(xiàng)。今年以來，提供律師會(huì)見預(yù)約14萬余人次，滿意率100％。全省還全面推廣應(yīng)用羈押表現(xiàn)納入量刑和代辦法務(wù)協(xié)同模塊，在線辦理監(jiān)所服務(wù)事項(xiàng)18.1余萬件，熱度點(diǎn)擊量在“浙警在線”特色服務(wù)中排名前三，辦件滿意率99.8%。

在建立健全監(jiān)所教育感化工作機(jī)制上，浙江公安監(jiān)管部門還突出權(quán)益保障這一重點(diǎn)。

“爸爸，這是老師發(fā)給我的獎(jiǎng)狀?！焙⒆又赡鄣墓膭?lì)，成為舟山市定海區(qū)看守所進(jìn)行教育感化引導(dǎo)的創(chuàng)新手段。去年以來，該所搭建“親情寄語”平臺(tái)，將在押人員家屬錄制的關(guān)愛視頻在監(jiān)室內(nèi)定期播放，讓他們從內(nèi)心感受到家的溫暖，重樹信心。

一直以來，浙江公安監(jiān)管部門致力于做好在押人員的思想轉(zhuǎn)化工作，堅(jiān)持用愛心和關(guān)懷教育、感化、挽救在押人員，引導(dǎo)在押人員向善向上，迷途知返。全面貫徹公安部關(guān)于法治文明監(jiān)所建設(shè)17項(xiàng)措施，并將法治文明監(jiān)所建設(shè)與“楓橋式監(jiān)所”建設(shè)有機(jī)融合，形成浙江特色，推進(jìn)監(jiān)室床位制、衛(wèi)生間改造，讓權(quán)益保障看得見、摸得著。加強(qiáng)女性、未成年人等特殊對(duì)象專管，在教育、生活等方面充分體現(xiàn)關(guān)懷、關(guān)愛。

拘學(xué)同步 制定“回歸計(jì)劃”

如何打通被監(jiān)管人員回歸社會(huì)的“最后一公里”？推進(jìn)會(huì)上也有明確要求：完善拘學(xué)同步，探索拘留所、派出所、司法所、律師事務(wù)所“四所聯(lián)動(dòng)”，內(nèi)外協(xié)同防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“普通人該如何用法律武器維權(quán)”“常見的違法行為有哪些”……近日，浙江明顯律師事務(wù)所律師通過“拘學(xué)同步”云課堂給紹興市柯橋區(qū)拘留所的在押人員上了一堂生動(dòng)的民法典課。

“沖動(dòng)是魔鬼。如果當(dāng)時(shí)知道這些法律條款和違法后果，也不至于那么魯莽了。”聽了課后，被拘留人小李懊悔不已。結(jié)合熱點(diǎn)話題，因地制宜精準(zhǔn)普法，拓展線上授課模式，這是柯橋區(qū)拘留所對(duì)“拘學(xué)同步”機(jī)制的深化。

“拘學(xué)同步”作為浙江監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新實(shí)踐之一，對(duì)打通基層社會(huì)治理“最后一公里”、有效化解社會(huì)矛盾和實(shí)施教育感化有著十分重要的意義。

把拘室變教室，把拘期變學(xué)期。近年來，紹興公安創(chuàng)新“拘學(xué)同步”云課堂，打造監(jiān)所版“開放學(xué)?！?，針對(duì)性安排“普適+個(gè)性”“線上+線下”學(xué)習(xí)課程，融入法治、技能培訓(xùn)等內(nèi)容，使被監(jiān)管人員擁有一技之長(zhǎng)，能更好地融入社會(huì)。

此前，因無證電焊被行政拘留的小王，通過“拘學(xué)同步”云課堂，完成電焊職業(yè)理論培訓(xùn)課程，出所后考取了專業(yè)技能資格證書。

“我們定期在所內(nèi)開展各項(xiàng)技能培訓(xùn)課程，在拘人員可以通過培訓(xùn)報(bào)考相應(yīng)的職業(yè)資格證書；與多家勞務(wù)公司簽訂就業(yè)幫扶合作協(xié)議，按照被拘留人自愿參加和幫扶崗位‘人相適應(yīng)’原則，積極向企業(yè)推薦就業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶?！笨聵騾^(qū)拘留所所長(zhǎng)馬洋說。

截至目前，柯橋區(qū)拘留所通過云課堂已教育培訓(xùn)3.7萬余人次，幫助72人獲得焊接切割作業(yè)、面點(diǎn)師等職業(yè)資格。去年5月，云課堂項(xiàng)目還獲全省推廣，通過跨區(qū)域資源共享，全省累計(jì)220余萬人次參加線上教育培訓(xùn)。