變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，彰顯的是“民有所呼，我有所為”的工作理念。

黨的二十屆三中全會將推進信訪工作法治化上升到踐行總體國家安全觀的高度來謀劃，納入社會治理體系來推進，賦予了信訪工作維護社會和諧穩(wěn)定的重要職能。

二十多年來，浙江公安堅定不移沿著習近平總書記指引的道路奮勇前行，立足公安主責主業(yè)，聚焦群眾急難愁盼，持續(xù)開展干部下基層開展信訪工作，全面化解公安信訪矛盾，推動浙江成為治理效能最高、人民群眾最具安全感的省份之一。

沉到一線 勇于鉆“矛盾窩”

開門接訪和集中下訪，是深入踐行“干部下基層開展信訪工作”的重要舉措，同時也是推動信訪工作法治化和信訪問題源頭治理的重要手段。

2017年，《浙江省信訪工作責任制實施細則》發(fā)布，規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當定期接待群眾來訪，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少開展一次下訪活動，市級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少參加一次接待群眾來訪，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少安排一次定點接訪。

截至目前，浙江已建立省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、市級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級領(lǐng)導(dǎo)值守接訪、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)隨時接訪、村級干部上門走訪的“五級大接訪”架構(gòu)。

今年4月至8月，浙江省公安廳組織開展省市縣三級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和集中下訪活動，廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)廳屬相關(guān)警種部門負責人組成14個下訪組，與各地市公安機關(guān)黨委班子成員包案“啃硬骨”，主動回應(yīng)群眾訴求、維護群眾合法權(quán)益。

如何真正往“矛盾窩”里鉆？全省各地公安在開門接訪和集中下訪之前，全面推行了一個舉措——“來訪預(yù)登記”。

通過新聞媒體、微信公眾號、基層所隊辦事大廳、社會治理中心等渠道，公安機關(guān)發(fā)布接訪下訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時間和地點、接訪預(yù)約熱線等。群眾可提前到對外公布的地點，預(yù)約登記相關(guān)事項，各責任單位先行開展化解工作，能直接解決的第一時間辦理答復(fù)，不能馬上解決的備注化解難點，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部接訪案件庫，持續(xù)跟蹤督辦，直至案結(jié)事了。

據(jù)悉，活動開展以來，浙江公安累計接收預(yù)登記事項3214件，直接辦理答復(fù)1193件、納入下訪接訪2021件，接待信訪群眾2384人，消除了一大批矛盾糾紛和風險隱患。

領(lǐng)導(dǎo)多下去，群眾就少上來。近年來，浙江公安將這一經(jīng)驗做法一以貫之，大批問題隱患直接化解在基層。據(jù)悉，全省公安信訪總量連續(xù)多年保持下降趨勢，省公安廳信訪處獲評全國信訪系統(tǒng)先進集體。

捕捉訴求 融入“共治警務(wù)”

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。

如何最快速捕捉到老百姓的“訴求”？近年來，浙江公安將信訪工作作為“共治警務(wù)”重要內(nèi)容，推動完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。

比如在金華，10個縣級公安機關(guān)公安信訪窗口成建制、全要素入駐縣級社會治理中心；111家戶籍派出所全部延伸入駐143家社會治理分中心和2522家村社微中心，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處和信訪化解“一窗式受理、全鏈條化解、一條龍服務(wù)”，讓群眾遇事“就近一地跑”甚至“一地都不跑”。

借助社會治理中心資源聚合的優(yōu)勢，浙江公安根據(jù)——訪前調(diào)查準備、訪中會商研究、訪后限期辦結(jié)的規(guī)范流程，在問題矛盾化解的各環(huán)節(jié)，加強相關(guān)部門信息聯(lián)動、工作聯(lián)動、力量聯(lián)動，并根據(jù)具體需要組織聯(lián)合接待，推動信訪問題在社會治理中心“一站式”高效協(xié)同解決，并在過程中以“一件事”帶動解決“一類事”。

“尤其是一些跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的政策性問題、爭議性問題，通過多部門聯(lián)動現(xiàn)場辦公式接訪，有利于提高會商研究效率，加快形成工作合力?！笔」矎d信訪處相關(guān)負責人介紹。

近年來，浙江公安始終將“干部下基層開展信訪工作”與“楓橋經(jīng)驗”同步推進、相向發(fā)力，讓領(lǐng)導(dǎo)干部主動下沉服務(wù)、強化群眾自治活力緊密結(jié)合，形成互為補充、相互貫通的共治體系，切實將矛盾風險隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。

“清單化”推進“全閉環(huán)”

早在20年前，習近平同志就要求推進信訪工作法治化。

沿著習近平總書記指引的方向，浙江持續(xù)全面推進信訪工作法治化。去年5月，浙江被確定為全國唯一的信訪工作現(xiàn)代化試點省份；去年8月，浙江被確定為全國七個信訪工作法治化試點省份之一。

今年年初，浙江公安召開了全省公安機關(guān)信訪工作法治化推進會，明確要求依托信訪辦理“一件事”改革，全面推進“預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序”五個環(huán)節(jié)法治化，持續(xù)推動公安信訪工作法治化向縱深推進。

在推進干部下基層開展信訪工作中，浙江公安全面規(guī)范下訪接訪程序、明確下訪接訪責任，將接收的信訪事項全量納入“清單式”銷號管理，把工作重心放在實質(zhì)性解決信訪問題上，對接訪案件逐案落實包案領(lǐng)導(dǎo)、實行限期辦結(jié)化解，同時對疑難復(fù)雜的信訪問題落實“一案一專班”機制，全力推動信訪矛盾問題解決“全閉環(huán)”。

全省各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在開門接訪和集中下訪期間，堅持法治引領(lǐng)，進一步推動信訪工作法治化和信訪問題源頭治理，同時深入一線開展法治宣傳教育，與群眾面對面開展普法宣傳、接受法律咨詢，促進群眾依法有序上訪、理性表達訴求、合理維護權(quán)益。

自4月起，省公安廳組織開展省市縣三級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和集中下訪活動以來，全省公安化解5年以上疑難事項47件，10年以上疑難事項15件，帶破案件179件，抓獲犯罪嫌疑人361人，追贓挽損9194萬余元。