沿著位于舟山市普陀區(qū)的沈家門港口一路往前，穿過一條彌漫著淡淡海腥味的馬路，舟山海洋漁業(yè)大樓矗立眼前，全國(guó)首個(gè)沿?？h（區(qū)）級(jí)實(shí)體化海上融治理中心——舟山市普陀區(qū)海上融治理中心便在其中。這里被譽(yù)為“?？漆t(yī)院”，海上矛盾糾紛調(diào)解的專業(yè)“藥方”就藏在里面。

作為全國(guó)最大的漁港和海水產(chǎn)品集散地，舟山市普陀區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著海上作業(yè)的不確定性以及漁民流動(dòng)的復(fù)雜性，每年因船只碰撞、風(fēng)災(zāi)浪損等原因造成的財(cái)產(chǎn)損失、勞資糾紛、商漁糾紛不在少數(shù)。涉海糾紛往往突發(fā)性強(qiáng)、定損難度大， “?？漆t(yī)院”如何精準(zhǔn)把脈，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、源頭化解？近日，記者團(tuán)前去普陀區(qū)海上融治理中心一探究竟。

打造“治理中樞” 推動(dòng)多元共治

擁有眾多海島的普陀區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)在海、潛力在海，治理難度也在海。

普陀區(qū)海上融治理中心工作人員告訴采訪團(tuán)記者，海上矛盾糾紛有著“動(dòng)態(tài)管理難、發(fā)現(xiàn)處置難、源頭預(yù)防難、調(diào)處化解難”等難題，“針對(duì)這些問題，2023年12月，我們通過整合海上治理部門資源、社會(huì)力量，建立起集多元化解、訴訟服務(wù)、信息指揮于一體的海上融治理中心。”

中心由普陀區(qū)委政法委牽頭，聯(lián)合寧波海事法院、普陀區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和普陀區(qū)社會(huì)治理中心共同打造，下設(shè)海上服務(wù)中心、法治服務(wù)中心和數(shù)智管控中心，并設(shè)有審判庭、仲裁廳、調(diào)解室等專業(yè)海上糾紛調(diào)解空間。除此之外，還引入了海運(yùn)、修造船、遠(yuǎn)洋、油品等涉海行業(yè)協(xié)會(huì)，建立糾紛聯(lián)調(diào)、安全聯(lián)防、搶險(xiǎn)互助等工作機(jī)制。

當(dāng)天，記者團(tuán)在融治理中心參觀時(shí)，恰逢中心調(diào)解員在調(diào)解一起漁民和漁業(yè)公司的薪資糾紛。有著35年處理民商事糾紛豐富工作經(jīng)驗(yàn)的普陀法院退休老庭長(zhǎng)俞輝針對(duì)雙方核心矛盾進(jìn)行調(diào)解，寧波海事法院自貿(mào)區(qū)海事法庭副庭長(zhǎng)姚妮娜也在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。

“該案件事實(shí)清楚明了，證件清晰明確，中心將該案件轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解程序，可以大大降低當(dāng)事人的訴訟時(shí)間成本?！币δ菽日f，近一年來，寧波海事法院自貿(mào)區(qū)海事法庭將涉漁涉海案件委托給融治理中心進(jìn)行調(diào)解，法庭派駐法官進(jìn)行指導(dǎo)， “以往辦理涉海涉漁案件，海上事實(shí)認(rèn)定、責(zé)任劃分以及找尋相關(guān)當(dāng)事人都存在一定難度。有了海上融治理中心后，我們能夠協(xié)同涉海行政單位以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，不僅提高了工作效率，更是能快速化解海上矛盾糾紛?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，普陀區(qū)海上融治理中心啟用以來，累計(jì)化解各類涉海企業(yè)矛盾糾紛299起，涉案金額超億元。

加強(qiáng)數(shù)字支撐 “智”解海上矛盾

在海上矛盾糾紛調(diào)解中，普陀區(qū)是如何破解海島多、航道多、海況復(fù)雜等地域難題的？采訪團(tuán)同樣在融治理中心找到了答案。

在海洋漁業(yè)大樓的17樓，中心工作人員正演示著“智治海安”“智控港區(qū)”“航運(yùn)智控在線”等應(yīng)用，海量數(shù)據(jù)與監(jiān)控畫面展現(xiàn)于數(shù)控屏上。相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴采訪團(tuán)記者，破解客觀地域難題的一大有效手段，就是通過數(shù)據(jù)治海。

“漁民兄弟們?nèi)粼诤Ｉ嫌辛嗣埽梢酝ㄟ^‘浙里解紛碼’‘海上楓橋’‘浙里矛調(diào)’等線上應(yīng)用在線申請(qǐng)求助、提交材料?！惫ぷ魅藛T介紹。

“通過數(shù)字化手段，除了可以及時(shí)化解矛盾糾紛外，還幫助我們提前排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。”說話間，中心工作人員打開“浙里辦”APP，手指點(diǎn)點(diǎn)，向采訪團(tuán)記者展現(xiàn)了心理測(cè)評(píng)功能、海上用工標(biāo)準(zhǔn)化合同、船員法務(wù)服務(wù)相關(guān)聯(lián)系渠道等應(yīng)用模塊?！斑@些應(yīng)用模塊為海上矛盾糾紛全周期管理提供有效數(shù)字支撐?！?/p>

借助數(shù)字化手段，今年5月22日，寧波海事法院“海上共享法庭”也正式在融治理中心掛牌成立。據(jù)了解，該共享法庭利用先進(jìn)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)東南太平洋綜合保障船“浙普遠(yuǎn)98”與寧波海事法院、普陀遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司以及普陀區(qū)海上融治理中心等多個(gè)糾紛解決終端的實(shí)時(shí)連接，搭建起一個(gè)集網(wǎng)上立案、指導(dǎo)調(diào)解、在線訴訟、普法宣傳和基層治理等多項(xiàng)功能于一體的國(guó)內(nèi)外海陸聯(lián)動(dòng)的遠(yuǎn)程糾紛解決平臺(tái)，為在東南太平洋等海域作業(yè)的中外當(dāng)事人提供即時(shí)的法律服務(wù)，保障遠(yuǎn)洋漁業(yè)糾紛就近就快解決。

“未來，融治理中心將繼續(xù)深化數(shù)字化調(diào)解手段的應(yīng)用，發(fā)揮多元化解力量，將矛盾糾紛快速妥善化解在前端，為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’提供極具海島城市辨識(shí)度‘普陀解法’?！逼胀訁^(qū)海上融治理中心主任袁曉女說。