11月10日，平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議在京召開。會(huì)前，習(xí)近平總書記對(duì)平安中國(guó)建設(shè)工作作出重要指示，充分肯定了各地區(qū)各有關(guān)部門推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)取得的成績(jī)，深刻指出了建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的重大意義，深刻揭示了平安中國(guó)建設(shè)的規(guī)律特點(diǎn)，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。

　　會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，總結(jié)交流平安中國(guó)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。中共中央政治局委員、中央政法委書記、平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)郭聲琨出席會(huì)議并講話。平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)趙克志、周強(qiáng)、張軍、陳一新、陳文清、王寧、王仁華出席會(huì)議。平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員，辦公室主任、副主任，各專項(xiàng)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記始終心系平安建設(shè)，在浙江工作期間就創(chuàng)造性地提出并實(shí)施了“平安浙江”戰(zhàn)略；黨的十八大以來(lái)又提出了建設(shè)平安中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)平安中國(guó)建設(shè)作出一系列重要指示，闡明了具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)提供了根本遵循。

　　——深刻指明了平安中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，強(qiáng)調(diào)要樹立安全發(fā)展理念，把平安中國(guó)建設(shè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃，緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)來(lái)推進(jìn)。

　　——深刻指明了平安中國(guó)建設(shè)的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要樹立總體國(guó)家安全觀，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　——深刻指明了平安中國(guó)建設(shè)的根本保證，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到平安中國(guó)建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

　　——深刻指明了平安中國(guó)建設(shè)的價(jià)值追求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對(duì)平安中國(guó)建設(shè)的要求作為努力方向，在共建共治共享中推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　——深刻指明了平安中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)把維護(hù)政治安全放在首位，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全公共安全體制機(jī)制。

　　——深刻指明了平安中國(guó)建設(shè)的工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。

　　——深刻指明了平安中國(guó)建設(shè)的科學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，正確處理維權(quán)和維穩(wěn)、秩序和活力等關(guān)系，全面提升平安中國(guó)建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平。

　　——深刻指明了平安中國(guó)建設(shè)的重要載體，強(qiáng)調(diào)把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為重要抓手，樹立全周期管理意識(shí)，注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。

　　——深刻指明了平安中國(guó)建設(shè)的工作重心，強(qiáng)調(diào)要把重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，將矛盾糾紛化解在基層。

　　——深刻指明了平安中國(guó)建設(shè)的責(zé)任要求，強(qiáng)調(diào)各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要落實(shí)好平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，履行好維護(hù)一方穩(wěn)定、守護(hù)一方平安的政治責(zé)任。

　　會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)特別是平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組成立以來(lái)，各地各有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，積極探索實(shí)踐，各地普遍建立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組和各專項(xiàng)組，有效整合各方資源力量，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效深入開展，平安建設(shè)的體制機(jī)制逐步完善；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、源頭化解、應(yīng)急處置等工作，強(qiáng)化防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，有效防范化解了一系列重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防控的整體水平穩(wěn)步提升。鞏固了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的局面；聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，今年1至9月，全國(guó)刑事立案下降4.5%，八類主要刑事犯罪案件下降11.6%。2019年人民群眾對(duì)平安建設(shè)的滿意度達(dá)到97.38%，人民群眾的平安質(zhì)感不斷增強(qiáng)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)發(fā)表了重要講話，為我們做好各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對(duì)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)作出重要部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”辦好發(fā)展安全“兩件大事”出發(fā)作出的重大決策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，勇于擔(dān)當(dāng)，守正創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。

　　這次平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議對(duì)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)作出哪些重大部署？長(zhǎng)安君旁聽了會(huì)議，帶來(lái)詳細(xì)介紹。

建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的重大意義

　　中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩、相互作用，是當(dāng)今最鮮明的時(shí)代特征。要從更好統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略高度，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

　　——助推“中國(guó)之治”譜寫新篇章的戰(zhàn)略之舉。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”。特別是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，我國(guó)取得重大戰(zhàn)略成果，“中國(guó)之治”優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

　　——順應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。只有更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，從更寬領(lǐng)域、以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，才能讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　——應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的制勝之道。只有正確認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，準(zhǔn)確把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)正在發(fā)生的新的發(fā)展變化，構(gòu)建從源頭、傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)進(jìn)行防控的完整鏈條，才能從整體上提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力水平，打好化危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)仗。

　　——實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新目標(biāo)的題中之義。只有立足新發(fā)展階段，牢固樹立新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展安全“兩件大事”，才能不斷提升平安中國(guó)建設(shè)的層次質(zhì)效，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家宏偉目標(biāo)提供更加有力的保障。

建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的總體要求

　　對(duì)標(biāo)“十四五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，對(duì)標(biāo)人民群眾對(duì)平安的新期待，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，以共建共治共享為導(dǎo)向，以防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、基層社會(huì)治理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，不斷推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，全面提升平安中國(guó)建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，確保政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，具有豐富的內(nèi)涵:

　　——領(lǐng)域更寬廣，把平安中國(guó)建設(shè)融入“五位一體”總體布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、社會(huì)安全和生態(tài)安全的全方位之治。

　　——體制更完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，共建共治共享的格局不斷深化拓展，全社會(huì)參與平安建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。

　　——成效更明顯，既能更快更好解決突出問(wèn)題，又能更有力更有效地從源頭上進(jìn)行預(yù)防，確保政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖。

　　——人民更滿意，人民群眾對(duì)平安建設(shè)的關(guān)切和感受得到有效回應(yīng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　關(guān)鍵要把握好六項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持人民至上。三是堅(jiān)持安全發(fā)展。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。五是堅(jiān)持主動(dòng)創(chuàng)安。六是堅(jiān)持科學(xué)治理。

聚焦聚力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)

　　建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，最終落腳點(diǎn)在于更有效地應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、解決突出問(wèn)題，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　——深入推進(jìn)體系能力建設(shè)，確保政治更安全。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，緊緊抓住影響國(guó)家政治安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入推進(jìn)維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系和能力建設(shè)，打好維護(hù)國(guó)家政治安全主動(dòng)仗。

　　——防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)更安定。緊盯影響社會(huì)穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)源頭治理力度，有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。一要防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，健全執(zhí)法、司法、法律服務(wù)銜接配套的綜合服務(wù)保障體系。完善政法機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同配合機(jī)制，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)領(lǐng)域傳導(dǎo)。加大懲治洗錢犯罪力度，有效維護(hù)國(guó)家金融安全。二要防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。深入開展矛盾風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查、防范化解，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，努力把各類不穩(wěn)定因素解決在萌芽、化解在基層。三要防范化解個(gè)人極端風(fēng)險(xiǎn)。建立健全經(jīng)常性社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和預(yù)警干預(yù)機(jī)制，努力把各類社會(huì)不良心態(tài)和苗頭隱患疏導(dǎo)在早、化解在小，防止引發(fā)個(gè)人極端案事件。

　　——提升維護(hù)公共安全效能，確保人民更安寧。堅(jiān)持以人民安全為宗旨，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，努力為人民群眾創(chuàng)造安業(yè)、安居、安康、安心的良好環(huán)境。一要提高對(duì)影響群眾安全突出問(wèn)題的精準(zhǔn)打擊力。聚焦“六清”行動(dòng)目標(biāo)，打好專項(xiàng)斗爭(zhēng)決勝戰(zhàn)；謀劃常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡“六建”工作，推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效。完善對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、突出問(wèn)題的常態(tài)打擊整治機(jī)制，深入打擊整治涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、侵害未成年人和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪，維護(hù)社會(huì)良好秩序。二要提高對(duì)動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安的主動(dòng)防控力。堅(jiān)持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化方向，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。深入總結(jié)疫情防控中聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移走專群結(jié)合之路。三要提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的綜合治理力。加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化消防、交通等安全隱患常態(tài)化治理，加強(qiáng)對(duì)寄遞物流、危爆物品等行業(yè)監(jiān)管，防范遏制重特大安全事故。

　　——推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理，確保網(wǎng)絡(luò)更安靖。不斷健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防控體系，努力營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。一要有效打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)套路貸等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭，有力鏟除網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域黑色產(chǎn)業(yè)鏈。二要有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任和防護(hù)措施，完善數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、研判處置機(jī)制，提升信息安全保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪活動(dòng)。完善對(duì)新技術(shù)新應(yīng)用的安全監(jiān)管體系。

創(chuàng)新完善建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的工作機(jī)制

　　建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，最根本的是要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新完善工作機(jī)制，有效統(tǒng)籌資源力量，提升共治共建共享水平，真正把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為平安中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大效能。

　　——?jiǎng)?chuàng)新縱橫聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)地方、部門聯(lián)動(dòng)融合，構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)狀治理結(jié)構(gòu)，是建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的必然要求。一要構(gòu)建條塊結(jié)合新格局。厘清上級(jí)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間權(quán)責(zé)、屬地管理與部門職責(zé)之間邊界，推動(dòng)力量在基層整合、問(wèn)題在基層解決。積極探索扁平化治理模式，提高快速響應(yīng)、精準(zhǔn)落地能力。二要構(gòu)建部門協(xié)同新體系。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立健全職能部門平安建設(shè)權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)部門對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管職責(zé)。健全部門間信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，形成聯(lián)動(dòng)融合、集約高效的工作體系。三要構(gòu)建區(qū)域協(xié)作新模式。完善責(zé)任共擔(dān)、合作共贏的區(qū)域安全協(xié)作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)重大安保任務(wù)聯(lián)手、重大突發(fā)事件聯(lián)處、突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)治。

　　——?jiǎng)?chuàng)新政社互動(dòng)機(jī)制。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，是建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的重要途徑。一要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。進(jìn)一步推進(jìn)政府職能體系優(yōu)化協(xié)同高效，加強(qiáng)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主體和市場(chǎng)主體的引導(dǎo)、支持和監(jiān)管。二要發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用。創(chuàng)新黨建帶群建制度機(jī)制，充分發(fā)揮“工青婦”等群團(tuán)組織在平安建設(shè)中的重要作用。健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，把適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)。加大對(duì)公益性、服務(wù)性、互助性組織的支持，提升其專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理和社會(huì)化運(yùn)作的水平。完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，健全志愿者權(quán)益保障與救濟(jì)機(jī)制，完善志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。三要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。引導(dǎo)各類社會(huì)組織和市場(chǎng)主體充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參加服務(wù)社會(huì)、防控風(fēng)險(xiǎn)、化解糾紛等工作，助力解決平安建設(shè)難題。

　　——?jiǎng)?chuàng)新專群齊動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新專群結(jié)合、組織發(fā)動(dòng)群眾的思路和方式，充分發(fā)揮群防群治威力。一要拓展人民群眾參與新渠道。完善群眾參與平安建設(shè)的組織形式和制度化渠道，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，搭建互動(dòng)多樣的群眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓人民群眾在“微治理”中增強(qiáng)認(rèn)同感、獲得感。二要拓展人民群眾協(xié)商新載體。統(tǒng)籌兼顧不同階層群體的多樣性、差異化訴求，改進(jìn)政府聽證決策機(jī)制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。三要拓展人民群眾共享新機(jī)制。聚焦人民群眾需要的增長(zhǎng)點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民群眾多層次、差異化、個(gè)性化需要，讓平安建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。四要拓展人民群眾評(píng)價(jià)新體系。堅(jiān)持以人民滿意為根本標(biāo)尺，廣泛聽取群眾意見建議，完善對(duì)群眾安全感、滿意度的測(cè)評(píng)方式。

積極探索建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的方法手段

　　既要堅(jiān)持行之有效的好方法，又要探索實(shí)踐所需的新手段，綜合運(yùn)用系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理、專項(xiàng)治理等科學(xué)方法和有效手段，提高解決突出問(wèn)題的實(shí)效性。

　　——加強(qiáng)全周期動(dòng)態(tài)治理。把平安建設(shè)各環(huán)節(jié)作為完整鏈條，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、全程治理，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的有機(jī)治理閉環(huán)。一要強(qiáng)化源頭防控。準(zhǔn)確把握矛盾風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生規(guī)律，強(qiáng)化對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的源頭發(fā)現(xiàn)、早期控制，不斷提升對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范化解的能力。二要強(qiáng)化過(guò)程把控。完善事前事中事后全程治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生、傳導(dǎo)、疊加、轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)把控，實(shí)現(xiàn)從源頭到末梢的全程治理。三要強(qiáng)化應(yīng)急管控。健全完善應(yīng)急處置機(jī)制，把握矛盾風(fēng)險(xiǎn)剛發(fā)生時(shí)的“黃金”處置窗口，采取有力有效措施，推動(dòng)問(wèn)題在第一時(shí)間解決、事態(tài)在第一環(huán)節(jié)控制。

　　——加強(qiáng)全方位依法治理。善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。一要以法治思維謀劃平安中國(guó)建設(shè)。加強(qiáng)平安建設(shè)領(lǐng)域立法工作和制度建設(shè)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的法律制度體系。二要以法治方式解決矛盾問(wèn)題。善于用法律上的事實(shí)辨別是非，用權(quán)利義務(wù)思維分清對(duì)錯(cuò)，推動(dòng)矛盾問(wèn)題在法治軌道內(nèi)徹底解決。既解決好人民群眾合理合法利益訴求，又依法打擊處理違法犯罪人員。以貫徹實(shí)施民法典為契機(jī)，更多地引導(dǎo)人民群眾依法保護(hù)自身權(quán)益。加大對(duì)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、食品藥品等領(lǐng)域執(zhí)法力度，用法治提升人民群眾平安質(zhì)感。三要以法治力量引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。把法治宣傳教育作為平安中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，完善以案釋法制度，不斷提高人民群眾的法治意識(shí)和法治觀念。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，推動(dòng)法治和德治相互貫通、協(xié)同發(fā)力。

　　——加強(qiáng)全要素智慧治理。推動(dòng)現(xiàn)代科技與平安建設(shè)深度融合，不斷提升平安中國(guó)建設(shè)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。一要提升智慧決策水平。搭建大整合、高共享、深應(yīng)用的智能化平臺(tái)，提升預(yù)測(cè)社會(huì)需求、預(yù)判社會(huì)發(fā)展、預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)由“經(jīng)驗(yàn)決策”向“大數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變。二要提升智慧管理水平。構(gòu)建貫通“城市大腦”和“基層細(xì)胞”的智能化管理體系，推動(dòng)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新。三要提升智慧服務(wù)水平。充分發(fā)揮線上平臺(tái)的即時(shí)性、便捷性、交互性優(yōu)勢(shì)，打造“指尖生活圈”，為人民群眾提供個(gè)性化、多樣化、精細(xì)化“訂單式”服務(wù)。總結(jié)推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等經(jīng)驗(yàn)，為群眾提供更好更豐富的線上公共服務(wù)產(chǎn)品和體驗(yàn)。

豐富拓展建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的載體抓手

　　建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，必須找準(zhǔn)載體抓手，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑，不斷拓展平安中國(guó)建設(shè)的廣度和深度。

　　——以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，把大問(wèn)題大風(fēng)險(xiǎn)解決在當(dāng)?shù)?。一要突出地域性。充分發(fā)揮市域在制度建設(shè)、資源統(tǒng)籌、手段方法、技術(shù)支撐等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好頂層設(shè)計(jì)、政策制定、組織推動(dòng)等工作，探索具有中國(guó)特色、市域特點(diǎn)、治理特性、時(shí)代特征的社會(huì)治理新路子。充分發(fā)揮城市輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)互動(dòng)共治。二要突出特色性。根據(jù)東中西部發(fā)展實(shí)際，特大城市、大城市、中小城市特點(diǎn)，因地制宜，積極探索具有鮮明地方特色的社會(huì)治理模式。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)把中央精神和本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，聚焦本地社會(huì)治理面臨的特殊形勢(shì)、存在的特殊難題、具備的特殊優(yōu)勢(shì)，集中資源力量打造彰顯市域特色、市域個(gè)性的試點(diǎn)項(xiàng)目。三要突出示范性。不斷推進(jìn)社會(huì)治理理念、制度、體制和方式創(chuàng)新，樹立一批市域社會(huì)治理新樣板，推廣一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　——以創(chuàng)新基層社會(huì)治理為基礎(chǔ)，把小矛盾小問(wèn)題解決在基層。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)治理延伸、由社會(huì)治安向各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，健全基層社會(huì)治理體系，不斷夯實(shí)平安中國(guó)建設(shè)的根基。一要建強(qiáng)基層組織。發(fā)揮基層黨組織核心作用，總結(jié)推廣黨支部黨小組建在網(wǎng)格上、建立區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成黨建網(wǎng)格與平安網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”、基層黨建與平安建設(shè)互促互進(jìn)的良好局面。發(fā)揮基層自治基礎(chǔ)作用，健全完善充滿活力的基層群眾自治制度，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)中實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。把網(wǎng)格作為基層社會(huì)治理的基本單元，探索“社區(qū)＋物業(yè)”工作新機(jī)制，推動(dòng)基層治理力量真正落到每個(gè)樓（門）棟、每個(gè)家庭，激活社會(huì)治理體系的基層細(xì)胞。二要夯實(shí)基礎(chǔ)工作。深入推進(jìn)基礎(chǔ)工作信息化、規(guī)范化、精細(xì)化，加強(qiáng)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，統(tǒng)籌好公安派出所、社區(qū)警務(wù)站、檢察室、人民法庭、司法所、信訪等基層資源力量，做實(shí)基層治理實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)。三要提升基本能力。提高政治能力，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。提高改革攻堅(jiān)能力，善于用改革的思路破解難題，用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)落實(shí)。提高依法辦事能力，善于運(yùn)用法治思維謀劃推動(dòng)工作，用法治方式化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。提高群眾工作能力，善于用群眾喜聞樂(lè)見、易于接受的方法組織發(fā)動(dòng)群眾。提高應(yīng)急處突能力，堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”理念，健全平戰(zhàn)迅速切換的指揮響應(yīng)機(jī)制，有效處置各類突發(fā)案事件。

　　——以平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積小平安為大平安。拓展平安創(chuàng)建的廣度和深度，以各地各行業(yè)平安匯聚為全國(guó)平安。一要提升標(biāo)準(zhǔn)。緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、服務(wù)優(yōu)、群眾滿意”創(chuàng)建目標(biāo)，以解決影響安全穩(wěn)定的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，以組織和動(dòng)員廣大人民群眾積極參與為著眼點(diǎn)，深入開展高標(biāo)準(zhǔn)、寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的平安創(chuàng)建活動(dòng)。二要豐富內(nèi)涵。立足實(shí)際、因地制宜，在深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展形式多樣的地區(qū)平安創(chuàng)建、行業(yè)平安創(chuàng)建和單位平安創(chuàng)建活動(dòng)。三要?jiǎng)?chuàng)新方法。加快推動(dòng)平安創(chuàng)建方式方法創(chuàng)新，通過(guò)完善評(píng)比考核標(biāo)準(zhǔn)，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制等，把方方面面的智慧和力量凝聚起來(lái)，形成“全民參與、平安有我”的生動(dòng)局面。

夯實(shí)筑牢建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的組織保障

　　建設(shè)更高水平的平安中國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，努力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

　　——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，壓實(shí)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)形成環(huán)環(huán)相扣、一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任鏈條。各級(jí)黨委和政府要把平安建設(shè)作為重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，加強(qiáng)人財(cái)物保障，及時(shí)研究解決體制性、機(jī)制性、政策性重大問(wèn)題。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)第一責(zé)任，親自研究部署、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)問(wèn)效，切實(shí)擔(dān)負(fù)起護(hù)一方平安、保一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。各地平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組要履行好統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督辦落實(shí)、考評(píng)激勵(lì)等職責(zé)，系統(tǒng)謀劃本地平安建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、總體思路、工作重點(diǎn)、政策措施，完善實(shí)體化運(yùn)作制度機(jī)制，發(fā)揮各專項(xiàng)組職能作用，有效整合各方資源力量協(xié)調(diào)推進(jìn)平安建設(shè)。各成員單位要結(jié)合部門職責(zé)，緊扣安全發(fā)展問(wèn)題，深度融入平安建設(shè)，把本領(lǐng)域、本系統(tǒng)、本行業(yè)平安建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，確保行業(yè)發(fā)展與保障安全同步推進(jìn)。

　　——強(qiáng)化考評(píng)激勵(lì)。一要優(yōu)化考評(píng)體系。健全科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的平安建設(shè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)平安建設(shè)狀況的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、客觀評(píng)估，不斷提升考評(píng)的科學(xué)化水平。二要開展評(píng)比表彰。每四年由人力資源社會(huì)保障部、中央政法委對(duì)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，對(duì)平安建設(shè)成效突出的市縣授予全國(guó)平安建設(shè)優(yōu)秀市縣稱號(hào)，對(duì)連續(xù)三次獲得全國(guó)平安建設(shè)優(yōu)秀市縣稱號(hào)的授予“長(zhǎng)安杯”。三要加強(qiáng)督促檢查。推動(dòng)各級(jí)黨委和政府將平安建設(shè)納入工作督促檢查范圍，適時(shí)組織開展專項(xiàng)督促檢查。有針對(duì)性開展實(shí)行項(xiàng)目化、清單式考核，督促責(zé)任地區(qū)、部門和單位補(bǔ)齊短板、加固底板、打造樣板。四要注重結(jié)果運(yùn)用。把平安建設(shè)成效納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)，與晉職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。定期對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的按規(guī)定予以褒獎(jiǎng)，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)和部門依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　——營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持把遵循平安建設(shè)規(guī)律和遵循新聞傳播規(guī)律、遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來(lái)，著力提升平安宣傳和輿論引導(dǎo)的能力水平。一要建設(shè)好傳播平臺(tái)。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，適應(yīng)分眾化、差異化、個(gè)性化等傳播新模式，積極構(gòu)建平安建設(shè)全媒體傳播體系，不斷提升平安宣傳覆蓋面、穿透力。二要講述好平安故事。大力宣傳我國(guó)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，宣傳平安建設(shè)的實(shí)踐成果、理論成果、制度成果。深入開展“平安之星”網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)平安建設(shè)中涌現(xiàn)出的時(shí)代楷模、時(shí)代正氣、時(shí)代風(fēng)采。