杭州余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)地處余杭中西部，是實(shí)證中華5000年文明史的圣地——良渚古城遺址所在地，位于城西科創(chuàng)大走廊、良渚文化大走廊、千年發(fā)展軸“兩廊一軸”交匯處。戶籍人口6.3萬人，常住人口11.6萬人，北片的農(nóng)村和老年人口較多，南片的產(chǎn)業(yè)集群、新社區(qū)密集遍布。

如何有效統(tǒng)籌村社協(xié)調(diào)發(fā)展，讓基層矛盾化解走深走實(shí)？瓶窯鎮(zhèn)因勢(shì)而行、因地制宜，給出了自己的解法——全面構(gòu)建專職化矛盾糾紛化解隊(duì)伍，以村社相貫通、網(wǎng)格相結(jié)合的“一站式”矛盾糾紛多元化解體系，推動(dòng)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

搭建平臺(tái)，配強(qiáng)專業(yè)調(diào)解力量

群眾的事情有人管、有處解

11月12日，余杭區(qū)社會(huì)治理中心瓶窯分中心正式搬遷至新址，以嶄新的面貌開啟為民服務(wù)新篇章。

如今，瓶窯群眾只需進(jìn)“一扇門”，便能讓各類矛盾糾紛找到“出口”，讓辦事維權(quán)“找得到、問得清、看得懂”。

“來來來，先喝杯茶?！敝行墓ぷ魅藛T介紹，“群眾來反映問題，我們先喝喝茶、聊聊天，情緒穩(wěn)住了，問題就好解決了?！敝行牡霓k事窗口隔壁就是矛盾調(diào)解室，在喝茶的時(shí)候把事情的來龍去脈了解清楚，再請(qǐng)雙方坐下來談一談，心平氣和地就把問題解決了。

目前，隨著全新的社會(huì)治理分中心投入使用，瓶窯鎮(zhèn)正在實(shí)現(xiàn)“一站式”矛盾糾紛化解全覆蓋。陣地有了，那么人員力量如何調(diào)動(dòng)，才能有效發(fā)揮陣地資源效能呢？

去年11月，瓶窯鎮(zhèn)21個(gè)村社優(yōu)化網(wǎng)格架構(gòu)，建立“一統(tǒng)四包”工作機(jī)制，即1名治保主任統(tǒng)籌1名駐村輔警、1名專職網(wǎng)格員、1名“及時(shí)雨”隊(duì)員以及1名安全生產(chǎn)隊(duì)員，一人承包一塊工作內(nèi)容，分別負(fù)責(zé)網(wǎng)格巡查報(bào)告、信息采集、矛盾調(diào)解、安全排查等工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格工作專職化。

在學(xué)府社區(qū)，記者見到了這支專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍中的一員——龔勉。龔勉在基層有5年工作經(jīng)驗(yàn)，曾擔(dān)任網(wǎng)格員、治保主任。

龔勉說，當(dāng)?shù)叵袼@樣具備人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢(shì)的“老調(diào)解人”還有很多。他們與一些專業(yè)的調(diào)解員組成“新老搭檔”，可以實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的疊加效應(yīng)。此前，在轄區(qū)超市檢查時(shí)，一名安全生產(chǎn)隊(duì)員發(fā)現(xiàn)小區(qū)超市在無證銷售醫(yī)用酒精，立即上報(bào)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)該超市進(jìn)行調(diào)查。龔勉告訴記者，像這類問題很容易被忽視，網(wǎng)格隊(duì)伍專職化能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)隱患問題。

多元參與，擦亮調(diào)解品牌名片

畫好矛盾化解“同心圓”

10月25日，“及時(shí)雨”工作站內(nèi)，一起勞資糾紛在各方的努力下終于達(dá)成圓滿化解?！案兄x你們?yōu)槲覀兘鉀Q了糾紛！”工人李某說。

今年10月初，李某等多名工人在某項(xiàng)目部阻撓施工，“及時(shí)雨”隊(duì)員到場(chǎng)后了解到，這些工人的工資未能結(jié)清，引發(fā)了該糾紛，但施工承包企業(yè)方稱，已經(jīng)依照合同給付了工程款。

隨著對(duì)事件的深入調(diào)查，“及時(shí)雨”工作人員發(fā)現(xiàn)，該起糾紛不僅僅是簡(jiǎn)單的勞資糾紛，還涉及工程承包方、勞務(wù)承包人、勞務(wù)分包方之間的合同糾紛。

證據(jù)是訴前調(diào)解工作開展的基礎(chǔ)。為此，“及時(shí)雨”工作人員帶著工人，一同來到該項(xiàng)目部實(shí)地調(diào)解，將證據(jù)搜集到位?！翱吹竭@些厚厚的材料，才知道你們調(diào)解工作量之大。”在核對(duì)相關(guān)證明時(shí)，工人紛紛表達(dá)謝意。

“及時(shí)雨”成立于2021年，是瓶窯鎮(zhèn)針對(duì)矛盾糾紛源頭處置而打造的一支專業(yè)調(diào)處隊(duì)伍，由16人3輛車組成，實(shí)行24小時(shí)輪班制，集化解矛盾糾紛、回應(yīng)百姓求助以及處置安全隱患于一體，還專門設(shè)立了“及時(shí)雨”專線。

樓上樓下漏水、小區(qū)下水堵塞、鄰居養(yǎng)狗擾民……遇到家長里短的大小事，居民都習(xí)慣找“及時(shí)雨”。每成功調(diào)解一起糾紛，調(diào)解員們會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)方法。

“一對(duì)一的矛盾，雙方坐下來互相理解包容”“一對(duì)多的矛盾眾口難調(diào)，盡量逐個(gè)突破”“對(duì)立情緒特別大的，可以找親朋好友勸說”……“及時(shí)雨”專職調(diào)解隊(duì)隊(duì)長俞聰說，現(xiàn)在鎮(zhèn)上的調(diào)解資源更加豐富，調(diào)解方式也更加多元。社區(qū)內(nèi)部有調(diào)解員、評(píng)理說事點(diǎn)、居民議事會(huì)，簡(jiǎn)單矛盾當(dāng)場(chǎng)解決；社區(qū)解決不了的復(fù)雜矛盾上報(bào)街道，街道無法解決的，再聯(lián)系“及時(shí)雨”兜底。2024年，全鎮(zhèn)矛盾糾紛2560件，及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均達(dá)100%，群眾平均滿意率達(dá)98.7%，群眾幸福感、安全感顯著提升。

下一步，瓶窯鎮(zhèn)將繼續(xù)以“抓源促治、強(qiáng)基固本”行動(dòng)為抓手，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼，譜寫善治新篇章。