苕溪綠水潺湲，穿越杭州臨安城區(qū)，流過(guò)錦城街道，孕育了錢王故里的悠久文化，也見(jiàn)證了城市的發(fā)展變遷。如今的錦城街道，作為臨安區(qū)委區(qū)政府所在地，區(qū)域面積61.57平方公里，下轄4個(gè)行政村、19個(gè)社區(qū)、9個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，常住人口18萬(wàn)，其中流動(dòng)人口4萬(wàn)余人。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展、活力涌動(dòng)的同時(shí)，外來(lái)人員眾多、矛盾糾紛多元、業(yè)態(tài)種類多樣等現(xiàn)狀，也對(duì)錦城街道基層治理提出了新挑戰(zhàn)。

為進(jìn)一步提升基層治理效能，錦城街道堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，謀劃矛盾糾紛和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查工作。今年11月，錦城平安共治中心投入試運(yùn)行，派出所、司法所、法庭、共治中心的“兩所一庭一中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善，打造了有速度、有法度、有溫度的處置團(tuán)隊(duì)，同時(shí)開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

快速響應(yīng)，高效聯(lián)動(dòng)

“我鄰居家發(fā)生糾紛，請(qǐng)你們快來(lái)處理一下。”近日，錦城平安共治中心接到一起緊急報(bào)警。指揮室迅速響應(yīng)，通知值班民警和街道工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)。

原來(lái)，夫妻雙方因?yàn)樵诤⒆咏逃龁?wèn)題上有分歧而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，丈夫情緒激動(dòng)之下打了孩子。在街道工作人員和民警的共同努力下，丈夫認(rèn)識(shí)到了自身錯(cuò)誤，糾紛得到妥善解決。

事件的快速、圓滿解決，得益于錦城平安共治中心指揮室的高效指揮。指揮室快速調(diào)度、有效分流，配合街道和派出所24小時(shí)雙值守，實(shí)現(xiàn)雙向聯(lián)動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享。事件發(fā)生后，任務(wù)指令能夠第一時(shí)間下達(dá)，街道和派出所也能迅速傳遞和交流信息，大大提高處置效率。

此外，指揮室還負(fù)責(zé)中心建設(shè)工作，做好指揮調(diào)度、視頻分析和研判閉環(huán)的培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)矛盾協(xié)同治理，確保治理時(shí)效。

錦城平安共治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中心以指揮室為依托，實(shí)現(xiàn)街道和派出所“雙腦聯(lián)動(dòng)、手腳協(xié)同”，促進(jìn)警網(wǎng)協(xié)同提檔升級(jí)，努力提高基層治理效率和整體工作水平。

源頭預(yù)防，多元化解

不久前，錦城平安共治中心接到報(bào)警稱，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生糾紛，處警民警、工作人員趕至現(xiàn)場(chǎng)后迅速將涉事雙方分開(kāi)，了解事情經(jīng)過(guò)后先安撫雙方情緒，并約好給對(duì)方一個(gè)晚上的“冷靜期”。

次日，在平安共治中心，雙方客觀陳述了酒后發(fā)生沖突的全過(guò)程。了解糾紛根源和雙方訴求后，街道聯(lián)動(dòng)派出所民警、大眾評(píng)審團(tuán)成員等多元力量，組織雙方多次調(diào)解，從法理情三個(gè)層面解開(kāi)當(dāng)事人心結(jié)，最終成功化解了這起糾紛。

據(jù)介紹，近年來(lái)，街道創(chuàng)新探索“4+X”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，聯(lián)動(dòng)派出所、司法所、律師事務(wù)所、共享法庭4支力量，邀請(qǐng)大眾評(píng)審團(tuán)成員、心理醫(yī)生、公益寸草心組織成員等社會(huì)力量共同參與，形成強(qiáng)大調(diào)解合力。在此基礎(chǔ)上，指揮室通過(guò)收集群眾線上線下求助、民警日常走訪等方式，源頭排查矛盾糾紛并分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)糾紛類型迅速組建起相應(yīng)的專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，確保矛盾糾紛能夠得到及時(shí)有效化解。

在這種模式下，警務(wù)和非警務(wù)類警情都能夠一窗受理、全域化解，同時(shí)通過(guò)見(jiàn)面回訪、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤治理三步驟，降低矛盾糾紛重復(fù)發(fā)生的可能性，杜絕“案結(jié)事未了，一事多警”的現(xiàn)象。針對(duì)復(fù)雜高風(fēng)險(xiǎn)的重復(fù)警情，派出所會(huì)同街道平安辦研究專項(xiàng)治理方案，聯(lián)動(dòng)多方力量，發(fā)揮各方職能，共同化解糾紛。

反詐聯(lián)防，和諧共建

“刷單返利類詐騙警情數(shù)量最高，手法變化最多，引流方式最多樣，形勢(shì)變化最快，與其他詐騙手段融合度最高?！苯?，在錦城街道開(kāi)展的反詐直播中，民警通過(guò)講解案例、拆解騙術(shù)，幫助市民識(shí)別詐騙陷阱。

“現(xiàn)在的老百姓已經(jīng)習(xí)慣在網(wǎng)上獲取資訊，所以我們的反詐宣傳也向線上發(fā)展，反詐直播間應(yīng)運(yùn)而生?！卞\城平安共治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，每次直播前，中心都會(huì)發(fā)布直播預(yù)告，把直播地址和二維碼發(fā)給反詐聯(lián)絡(luò)員，由他們轉(zhuǎn)發(fā)告知廣大群眾，提高直播收看覆蓋面，并對(duì)直播進(jìn)行錄像方便群眾回看點(diǎn)播。截至目前，中心已直播2場(chǎng)次，受眾6000余人次。未來(lái)，中心將以每月至少安排2場(chǎng)次的頻率開(kāi)展反詐直播宣傳。

同時(shí)，中心設(shè)置線下反詐喚醒室，對(duì)詐騙受害者進(jìn)行沉浸式宣教，通過(guò)宣傳海報(bào)圖片、視頻，結(jié)合針對(duì)性的警示案例，直觀生動(dòng)地展現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的各種手段和危害。

中心還打造了一支由反詐社工、心理醫(yī)生、公益律師等人員組成的反詐專家聯(lián)動(dòng)勸阻隊(duì)伍，面對(duì)面與潛在風(fēng)險(xiǎn)受騙者溝通，通過(guò)情節(jié)演繹、案例分析等方式，幫助潛在受騙者認(rèn)清真相，提高警惕性。

為進(jìn)一步拓寬錦城平安共治中心工作的深度和廣度，街道通過(guò)引入社會(huì)力量、專業(yè)調(diào)解組織等，在轄區(qū)分布建設(shè)反詐中心、矛調(diào)中心、出租房屋服務(wù)中心等多個(gè)分中心輻射場(chǎng)景，作為平安共治中心的延伸，形成“鋒偉工作室”等矛盾調(diào)解多元主體聯(lián)動(dòng)治理格局，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。