澎湃大潮起錢(qián)江,杭州錢(qián)江新城的錢(qián)潮路以此得名。坐落錢(qián)潮路22號(hào),一場(chǎng)持續(xù)深化的互聯(lián)網(wǎng)司法改革,6年來(lái)一直備受矚目。
2017年6月26日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改組第三十六次會(huì)議,審議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》。同年8月18日,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院揭牌成立。以此為標(biāo)志,一個(gè)新的司法時(shí)代呼嘯而來(lái),并為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理提供了中國(guó)方案。
6年間,這場(chǎng)改革取得了哪些成果;未來(lái),杭州互聯(lián)網(wǎng)法院又將錨定哪些新目標(biāo)?日前,記者走進(jìn)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院尋求答案。
一
杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立,是世界司法制度發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉,被譽(yù)為“司法領(lǐng)域里程碑式的事件”。它不是簡(jiǎn)單的“互聯(lián)網(wǎng)+司法”,而是讓法官辦案從形式到內(nèi)容、從手段到對(duì)象都發(fā)生了全面深刻的變革。有人說(shuō),互聯(lián)網(wǎng)法院就像一盞燈,“一經(jīng)點(diǎn)燃,就不會(huì)只照亮房間的一角”。
“這盞燈”到底有什么不一樣?在追求便利、快捷、交互、開(kāi)放、個(gè)性的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,它又如何快速適應(yīng),將光亮照射每一個(gè)角落?在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院實(shí)時(shí)在線的“數(shù)智大腦”上,我們讀出了它的與眾不同——
一是集中管轄體系下,辦案有了新“解法”。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄特定類型涉互聯(lián)網(wǎng)案件,6年來(lái),共收到立案申請(qǐng)205487件,有近三分之二的案子用互聯(lián)網(wǎng)方式化解在訴前,僅三分之一要通過(guò)開(kāi)庭、裁判的審判流程解決。訴前怎么“解”?依靠大數(shù)據(jù),互聯(lián)網(wǎng)法院與行政執(zhí)法、人民調(diào)解、公證機(jī)關(guān)建立起無(wú)縫數(shù)據(jù)對(duì)接,構(gòu)建起一個(gè)以法院為終端、漏斗型的在線矛盾糾紛多元化解體系。在集中管轄體系下,互聯(lián)網(wǎng)法院將類案統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度,并由此探索出智能化審判輔助工具,也就是“算法”。如一個(gè)案件到了互聯(lián)網(wǎng)法院,“算法”還能為雙方當(dāng)事人“算”出最優(yōu)調(diào)解方案。
二是突破時(shí)空限制,打官司像網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物一樣便捷?;ヂ?lián)網(wǎng)24小時(shí)“不打烊”,法院也是。在這里,打官司“零在途時(shí)間”“零差旅費(fèi)用”。用時(shí)短,涉互聯(lián)網(wǎng)糾紛標(biāo)的不大,當(dāng)事人對(duì)時(shí)效的要求非常高,互聯(lián)網(wǎng)法院設(shè)立后,平均開(kāi)庭時(shí)間僅32分鐘,在線庭審率98.2%、電子送達(dá)成功率92.9%,有效回應(yīng)了社會(huì)需求;年輕化,在所有當(dāng)事人中,29-39歲的年輕人占46.2%、40-50歲的中年人占22.9%;“熬夜黨”,申請(qǐng)立案的高峰時(shí)段是在凌晨1點(diǎn)到2點(diǎn),白天的第一波高峰則出現(xiàn)在下午4點(diǎn)到6點(diǎn),當(dāng)事人可以在業(yè)余時(shí)間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訴訟。
三是出圈的案子多,大案要案也多。互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)雜多樣,必然帶來(lái)治理的復(fù)雜。6年來(lái),杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的案件數(shù)量逐年增長(zhǎng),涉及法律問(wèn)題新型、復(fù)雜、疑難,首案多、要案也多,一批典型案例,發(fā)揮了定標(biāo)尺、明邊界、促治理的審判職能作用,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化。其中,有43個(gè)案件入選最高人民法院發(fā)布或評(píng)選的各類報(bào)告、案例、獎(jiǎng)項(xiàng)和匯編的案例書(shū)籍。如“平等就業(yè)權(quán)糾紛案”,旗幟鮮明地否定就業(yè)歧視行為,入選最高人民法院發(fā)布的第32批指導(dǎo)性案例,被寫(xiě)入今年最高人民法院工作報(bào)告。
二
數(shù)據(jù)背后,是對(duì)審判效能的追求,也是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)司法訴訟規(guī)則的大膽突破。
杭州互聯(lián)網(wǎng)法院成立之初,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組明確賦予其“提升審判效能”“完善審理機(jī)制”“探索案件訴訟規(guī)則”“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化”等四項(xiàng)任務(wù)。時(shí)任最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院掛牌儀式上首次提出“互聯(lián)網(wǎng)司法”的概念,強(qiáng)調(diào)“要積極探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式、新經(jīng)驗(yàn),為全球互聯(lián)網(wǎng)治理作出積極貢獻(xiàn)”。這是杭州互聯(lián)網(wǎng)法院不變的職責(zé)與使命。
6年的探索實(shí)踐,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院推出了哪些影響廣泛、特色鮮明、富有成效的標(biāo)志性成果,為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理之路提供有效借鑒?
還記得2017年8月18日,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院正式揭牌,成為中國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法院。當(dāng)天,法院審理了第一案——《后宮甄嬛傳》作者狀告網(wǎng)易侵犯其作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛。一個(gè)屏幕,半個(gè)小時(shí),案件審理完畢。原告位于杭州、被告位于北京,互聯(lián)網(wǎng)法院讓“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上了”變成現(xiàn)實(shí)。
到今天,“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上了”已是杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的日常。更多更深層次的探索是,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突破了傳統(tǒng)司法的一些桎梏,解決了漫長(zhǎng)的訴訟過(guò)程、案多人少的矛盾、居高不下的訴訟成本等困境。而參與訴訟,不限時(shí)間、不限地點(diǎn)、全程留痕等特點(diǎn),也大幅提升了司法的透明度,讓老百姓能更加直觀地感受到公平正義就在身邊。
更為重要的是,當(dāng)事人獲得感的“加法”和司法效率的“乘法”的背后,是一項(xiàng)又一項(xiàng)在全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新,它不僅改變法院的“打法”也影響著互聯(lián)網(wǎng)司法的進(jìn)程。
我們看到,在提升審判效能方面,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院總在先行一步。該院創(chuàng)設(shè)了全國(guó)首個(gè)網(wǎng)上訴訟平臺(tái),通過(guò)這一平臺(tái),當(dāng)事人只要點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo),就能完成訴訟活動(dòng)?!白诩依锘蛘呗蓭熓聞?wù)所就能參加庭審。訴訟平臺(tái)廣泛植入了智能應(yīng)用,當(dāng)事人信息分秒可查,一鍵引入網(wǎng)上交易過(guò)程及表單數(shù)據(jù)證據(jù),法律案例智能推送,大大提高了工作效率?!边@是參與庭審的律師的最真實(shí)感受。
我們看到,在突破電子證據(jù)存證取證難方面,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院有了可借鑒的實(shí)踐成果。該院上線了全國(guó)首個(gè)司法區(qū)塊鏈平臺(tái),率先將電子證據(jù)司法區(qū)塊鏈與電子存證平臺(tái)深度嵌合。只要當(dāng)事人提供訂單號(hào)、賬號(hào)名稱等,就能從平臺(tái)的共享數(shù)據(jù)直接找到原生數(shù)據(jù),防止電子證據(jù)數(shù)據(jù)被篡改。
我們還看到,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院對(duì)全新訴訟規(guī)則的探索,一些傳統(tǒng)概念被重新定義。比如,該院首創(chuàng)的異步審理模式,可以讓當(dāng)事人利用空余時(shí)間,不同時(shí)、不同地、不同步地參與訴訟活動(dòng),訴訟各環(huán)節(jié)均可在規(guī)定期限內(nèi),按照各自選擇的時(shí)間登錄平臺(tái)以非同步方式完成。如此一來(lái),傳統(tǒng)的 “到庭”“在場(chǎng)”有了全新的理解,訴訟信息交互方式也得到顛覆性變革。這一創(chuàng)新,既為最高人民法院出臺(tái)在線訴訟規(guī)則提供了“杭州解法”,也對(duì)全球司法服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
杭州互聯(lián)網(wǎng)法院制定的《網(wǎng)上訴訟規(guī)程》《訴訟平臺(tái)審理規(guī)程》等全套在線訴訟操作指引,為人民法院出臺(tái)在線訴訟、在線調(diào)解、在線運(yùn)行三大規(guī)則提供了基礎(chǔ)樣本。
6年探索,不是簡(jiǎn)單的補(bǔ)充或修飾,而是勇敢的革命和蛻變;不是簡(jiǎn)單地將審判職能轉(zhuǎn)移到線上,以提高審判效能、便利群眾訴訟,而是在履行推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)空間治理法治化的重大使命。也因此,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的成立,被寫(xiě)入中共中央黨史研究室編寫(xiě)的《黨的十八大以來(lái)大事記》,入選改革開(kāi)放40年40個(gè)“第一”。
三
今天,數(shù)字已完成了對(duì)人們工作和生活全方位的滲透。每一個(gè)拿著手機(jī)閱讀、購(gòu)物、娛樂(lè)、社交的人,都是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的縮影。同樣,我們不可避免地迎來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)治理難題。
個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力……互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)便利的同時(shí),數(shù)字安全也面臨各種挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化正是互聯(lián)網(wǎng)法院錨定的使命追求。
當(dāng)數(shù)據(jù)成為未來(lái)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心動(dòng)力,互聯(lián)網(wǎng)用戶網(wǎng)上瀏覽、搜索、交易等行為所形成的數(shù)據(jù)將具有極大的商業(yè)價(jià)值。那么,這樣的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,是否具有財(cái)產(chǎn)屬性,權(quán)屬要如何界定呢?在審理全國(guó)首例數(shù)據(jù)產(chǎn)品糾紛案時(shí),杭州互聯(lián)網(wǎng)法院首次通過(guò)司法判例,初步厘清了平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、開(kāi)發(fā)者、用戶等相關(guān)主體數(shù)據(jù)權(quán)益的權(quán)利邊界,同時(shí),賦予數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)者享有“競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)產(chǎn)權(quán)益”,確認(rèn)其受到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù)。
當(dāng)直播帶貨成為一股新興的經(jīng)濟(jì)力量,主播在直播間的行為要如何予以規(guī)制?杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在判決中明確直播間為聚合性公共場(chǎng)所,具有公共場(chǎng)所性質(zhì),主播在直播營(yíng)業(yè)中應(yīng)當(dāng)遵守公序良俗,通過(guò)判決支持關(guān)停違背公序良俗的直播,堅(jiān)持弘揚(yáng)正確導(dǎo)向和正能量。
……
從個(gè)案裁判到規(guī)則制定,每一記法槌,敲擊的正是互聯(lián)網(wǎng)司法發(fā)展中的每一次脈動(dòng)。首個(gè)跨境貿(mào)易法庭設(shè)立,并上線跨境貿(mào)易司法解紛平臺(tái),探索構(gòu)建集調(diào)解、仲裁和訴訟為一體的新型國(guó)際商事多元糾紛化解機(jī)制,杭州因此成為國(guó)際網(wǎng)絡(luò)糾紛解決的“優(yōu)選地”。以變應(yīng)變,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì),全面打造司法“數(shù)智大腦”,提升數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、知識(shí)生成和智能服務(wù)能力,智能化審判更為普及和高效。
從杭州到全國(guó),從中國(guó)到世界,從技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)邁向規(guī)則引領(lǐng),這是杭州互聯(lián)網(wǎng)法院勇立潮頭,為互聯(lián)網(wǎng)司法貢獻(xiàn)“杭互經(jīng)驗(yàn)”的信心和底氣所在。